近日，我廳印發《福建省建材行業“十四五”節能降碳實施方案》（以下簡稱《方案》），現解讀如下：
一、背景依據
為深入貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念和碳達峰碳中和戰略部署，突出標準引領作用，重點推進水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等行業節能降碳技術改造，加快行業節能降碳步伐，帶動全行業綠色低碳轉型。根據《國家發展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（發改產業〔2021〕1464號）、《國家發展改革委等部門關于發布<高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發改產業〔2021〕1609號）精神，充分考慮發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，結合我省實際情況，并廣泛征求各地、各有關部門和企業意見，制定出臺了《方案》，確保如期實現建材行業碳達峰目標。
二、目標任務
到2025年，全省水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%（能效基準水平和標桿水平詳見《方案》附件1），建材行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。
三、范圍期限
自公布之日起實施，至2025年12月31日止。
四、主要內容
（一）嚴格項目建設管理
嚴格執行水泥熟料、平板玻璃產能置換有關規定，嚴禁盲目引入產能新建水泥熟料項目，堅持存量調整。合理布局水泥粉磨項目，新建項目應匹配所屬企業省內既有水泥熟料產能。提高行業準入門檻，擬建、在建項目嚴格對照能效標桿水平建設實施，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。落實項目流程審核，確保項目符合政策要求。
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開展水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷行業現有項目能效情況調查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，建立企業能效清單目錄，向社會公開企業能效清單，接受監督。
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發布建材行業能效標桿，引導企業對標對表改造升級。鼓勵建材行業采用先進節能設備、工藝和技術，促進綠色建材發展。對能效低于行業基準水平的存量項目，應于2023年前完成節能改造。
（四）推進產業結構優化
推動水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷行業集中集聚發展，優化產業結構，形成規模效益，降低單位產品能耗。
五、保障措施
?。ㄒ唬┯行蛲顺龅托Мa能。嚴控限制類裝備使用，堅決淘汰退出《產業結構調整指導目錄》規定的淘汰類工藝裝備和產能（見《方案》附件2、3）。未在期限內達到標桿水平的企業實行階梯電價等政策。
?。ǘ┘哟蟊O督管理力度。嚴格能評、環評審查，加大節能監察工作力度，加強日常監督和現場檢查，確保政策標準落實。壓實屬地監管責任，建立健全工作機制，完善監管體系。
?。ㄈ娀髽I用能監測。督促企業健全完善節能管理制度、能源統計制度，建設能耗在線監測系統，落實能源統計和能源計量要求。全面強化企業能源管理，提升能源管理水平。
?。ㄋ模┘哟笳哔Y金支持。落實節能稅收優惠政策，統籌各級財政資金，支持節能降碳能效提升。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用、重點新材料首批次應用鼓勵政策。積極發展綠色金融，傾斜支持節能降碳成效顯著的重點項目融資。
