為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，持續推進我省冶金工業節能降碳和綠色轉型，全面提高行業能效水平，根據《國家發展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（發改產業〔2021〕1464號）、《國家發展改革委等部門關于發布<高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發改產業〔2021〕1609號）精神，結合我省冶金行業發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省第十一次黨代會部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，科學處理發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，突出標準引領作用，深挖節能降碳技術改造潛力，重點推進鋼鐵、有色等行業節能降碳技術改造，嚴格監督管理，加快行業節能降碳步伐，帶動全行業綠色低碳轉型，確保如期實現行業碳達峰目標。
?。ǘ┲饕繕恕５?025年，通過產能置換和節能改造，全省鋼鐵、有色等行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%（行業能效標桿水平與基準水平詳見附件1），冶金行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。
二、重點任務
（一）嚴格項目建設管理。嚴格控制新增鋼鐵、電解鋁產能，鋼鐵行業堅持以存量調整為主，推進行業整合重組，發展省內空缺和高附加值鋼鐵品種。提高行業準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照行業能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。落實項目流程審核，確保項目符合產業政策、環保、能耗、安全和產能置換等相關要求。
?。ǘ┙⒛苄鍐文夸?。各設區市組織開展鋼鐵、電解鋁等企業現有項目能效情況調查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，按照有關法律法規和標準規范，逐一登記造冊，經企業申辯和專家評審，建立企業能效清單目錄，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業，分別列入能效先進和落后清單，向社會公開，接受監督。
?。ㄈ┘涌旃澞芙堤几脑?。對能效低于行業基準水平的存量項目，應加快節能降碳、提質增效改造，并于2024年前完成改造升級，未能按期完成改造升級的項目堅決予以淘汰退出。引導冶金行業集中集聚發展，鼓勵企業兼并重組，提高集約化、現代化水平，形成規模效益、降低單位產品能耗。發布行業能效“領跑者”標桿，引導企業對標對表改造升級。鼓勵國有企業、龍頭企業在廢鋼利用、燃料優化、智能管控、產業協同、綠色物流等方面發揮引領作用，開展節能降碳示范性改造。推廣先進適用節能低碳、提高余熱自發電率、優化用能結構、鋼化聯產等技術，加大數字化、智能化技術應用，提升企業全流程信息化水平，實現綠色低碳發展。
?。ㄋ模┩七M產業結構優化。加快提升技術裝備綠色化、智能化水平。加快促進產品結構調整，鋼鐵行業提高短流程煉鋼產量占粗鋼總量比重，鼓勵非高爐冶煉工藝、氫冶煉工藝技術研究及應用，發展H型鋼、汽車用板、涂鍍鋼板、電工用鋼、耐腐蝕鋼等產品；不銹鋼行業延伸發展復合材精深加工、標準和非標配件以及成套設備、家居、建筑裝飾等應用產品；有色行業圍繞電子工業、IT行業、輕量化車廂用等領域，推廣節能先進適用技術，發展高附加值銅材、鋁材，推動鎢、稀土深加工及應用，促進行業產業鏈延伸發展，進一步提高產品附加值，有效降低能耗強度。
四、保障措施
（一）促進低效產能退出。堅決淘汰退出《產業結構調整指導目錄》規定的淘汰類工藝裝備和產能（見附件2）。實施鋼鐵、電解鋁行業工序能耗水平階梯電價、限制類鋼鐵冶煉裝備差別電價等措施，促進低效產能加快改造升級或退出。完善相關政策支持鋼鐵、有色企業節能降碳改造，加快技術裝備升級，提升能效水平。
?。ǘ┘哟蟊O督管理力度。嚴格能評、環評審查，加大節能監察工作力度，加強對鋼鐵、有色企業能效水平的日常監督和現場檢查，確保相關政策標準落實落地。壓實屬地監管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制，完善鋼鐵、有色行業節能降碳監管體系。
?。ㄈ娀髽I用能監測。督促企業健全完善節能管理制度、能源統計制度，建設能耗在線監測系統，按國家相關要求落實能源統計和能源計量要求。全面強化企業能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續改進能源管理績效，提升能源管理水平，強化能源信息化管控和智能化生產。
?。ㄋ模┘哟笳哔Y金支持。落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策，統籌各級財政資金，支持鋼鐵、有色行業節能降碳能效提升。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用、重點新材料首批次應用鼓勵政策。積極發展綠色金融，鼓勵金融機構支持節能降碳成效顯著的重點項目融資，引導符合條件的節能低碳企業上市融資和再融資。
