各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
近年來，我省出臺了系列支持軟件和信息技術服務業發展的政策措施，促進產業快速發展，產業規模持續壯大，質量效益顯著提升。為推進我省軟件和信息技術服務業供給側結構性改革，進一步提升產業總體水平和競爭力，提出如下意見。
一、發展重點方向和目標任務
適應軟件和信息技術服務業網絡化、服務化、平臺化和融合化發展趨勢，充分發揮我省軟件和信息技術服務業優勢，以基礎軟件、工業軟件、新興軟件、信息安全、集成電路設計、工業互聯網為重點，繼續支持產業加快發展。到2020年，我省軟件和信息技術服務產業保持年均15%的增長速度，業務收入突破3500億元，產業規模進一步壯大，位次排名繼續保持全國前列；年收入超10億元的龍頭骨干企業超過40家，其中超100億元企業2～3家，新增上市企業超過30家，細分領域“單打冠軍”數量明顯增加；力爭福州、廈門兩市入圍“中國軟件名城”；引導有條件的設區市建設軟件園區，發揮軟件產業對傳統產業轉型升級的帶動作用；在工業互聯網、移動互聯網、動漫游戲、大數據、虛擬現實（VR）等方面產業規模顯著提升，對經濟社會的支撐作用顯著增強。
二、支持平臺建設
每年重點支持5～10個平臺建設，由省財政對符合條件的平臺分別給予補助，每個平臺最高補助300萬元。
（一）加強公共服務平臺建設。增強軟件園區的集聚功能，依托軟件園區及各大企業，不斷豐富軟件和信息技術服務業公共服務平臺資源和服務內容，持續完善平臺支撐功能。重點支持面向中小微企業的各類服務平臺建設，鼓勵開展眾包設計、研發，推動軟件和信息技術服務業企業資源共享，服務小微企業創新創業；支持軟件和信息技術服務業人才對接、培訓等平臺的建設，進一步促進產業公共服務體系向專業化、網絡化、一體化升級。
（二）加快關鍵技術應用平臺建設。支持工業安全可靠控制系統研發，重點建設工業控制產品與系統的信息安全仿真測試、運行監測、預警平臺，以及工業互聯網關鍵資源管理平臺、關鍵技術實驗驗證平臺等。加快發展新興軟件產業，建設面向個人信息存儲、在線各類開發工具、學習娛樂的云服務平臺，以及應用于VR設備的SOC芯片的研發平臺。
三、推動關鍵技術產業化
突破關鍵技術瓶頸，加強重點方向關鍵技術成果轉化，完善以企業為主體、應用為導向、政產學研用相結合的創新體系。重點支持龍頭骨干企業牽頭組織實施重大產品開發、應用技術研究和產業化項目。省財政每年扶持1～3個專項，每個專項最高補助1000萬元，具體由省軟件產業主管部門發布重點項目指南，按照項目管理采取公開招標和企業申報相結合的方式選擇項目承擔單位。
四、加快發展集成電路設計業
（一）對各地市的集成電路設計中心（公共服務平臺）購買的EDA工具和相關測試設備，用于開展設計、測試等公共服務的，省財政視其服務集成電路設計企業的數量和服務效果給予補貼，最高可達500萬元。
（二）支持集成電路設計企業、高校或科研機構開展應用技術研究，對其研發新芯片產品初次試流片，省財政按多項目晶圓（簡稱MPW）試流片加工費50%、芯片工程片加工費（含光刻版費）30%的額度進行補助，每個單位每年補助總額最高可達100萬元。
（三）對年繳納稅收500萬元以上，或產品獲得省級科技進步三等獎及以上的集成電路設計企業，省財政最高給予100萬元獎勵。
五、實施工業互聯網示范工程
鼓勵各行業龍頭企業率先加快轉型升級步伐，支持我省互聯網企業與港口、礦山、軌道交通、公共基礎設施企業、機械、汽車、發電、石化、環保、水務等重大裝備制造企業和流程化生產企業合作，每年開展2～3項“互聯網+”制造業示范工程，對每個示范工程最高可給予200萬元補助。
六、拓展市場
（一）探索“首購首用”風險補償機制，帶動新技術、新產品在全社會的推廣應用。對首次采購或首次使用本省軟件和信息技術服務業企業自主研發的、具有明確的自主知識產權和自主品牌的各類軟件產品、集成電路設計產品、動漫游戲等數字內容產品，或軟件服務及解決方案的本省使用單位，省財政給予風險補償資金補助，最高可達軟件產品或服務價格的30%。
（二）支持軟件和信息技術服務業企業參與省外項目招標。企業參與省外招標項目中標、單個中標合同金額達500萬元及以上的，省財政按合同完成金額的3%給予獎勵。同一個項目、系統或產品獎勵金額最高可達200萬元，同一企業年度獎勵最高可達300萬元。
七、加強人才隊伍建設
（一）依托全國性及省級軟件設計大賽、動漫游戲創意設計大賽、廈門國際動漫節等，發現及選拔各類軟件和信息技術服務業人才，省財政對以上各類活動分別給予最高200萬元補助。
（二）對軟件和信息技術服務業企業引進的高層次創業創新人才，省財政給予每人最高20萬元的一次性補助。
（三）建立軟件和信息技術服務業企業優秀骨干人才培育機制，對在軟件和信息技術服務業企業連續工作一年以上，且年應繳納個人所得稅額不低于5萬元的優秀骨干人才所承擔的軟件產業化項目，省財政給予最高100萬元補助。
（四）鼓勵各設區市建設軟件人才公寓，可以限價商品房或租賃方式解決軟件人才的住房問題，對軟件人才公寓土地供應予以保障。
八、充分發揮專項基金作用
利用省新興產業創投引導基金、省電子信息產業股權投資基金、互聯網基金等產業專項基金平臺，積極支持符合條件的軟件企業在創業板、新三板等上市掛牌；建立高成長性優質軟件企業項目庫，每季度分別向省投資集團、省電子信息集團推送新增項目，幫助軟件企業和基金公司進行項目對接，為軟件企業創新發展提供融資服務。
省經信委牽頭會同省財政廳等省直相關部門建立促進軟件和信息技術服務業發展廳際聯席會議制度，統籌促進軟件和信息技術服務業發展工作，協調解決產業發展中的具體問題；指導督促各地各部門落實各項工作任務；協調省直有關部門研究制定配套政策；組織綜合評估、分析和總結，推進產業發展。從2016到2018年，省財政每年安排專項資金用于上述支持軟件和信息技術服務業產業發展等事項，其中2016年安排7000萬元，2017、2018年每年各安排1億元，具體管理辦法由省經信委會同省財政廳制定，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。各設區市、平潭綜合實驗區可根據本地區軟件產業發展實際制訂相應的政策措施。各級各有關部門要加強協調配合，形成工作合力，共同推進我省軟件產業持續快速健康發展。
以上意見自發布之日起執行。
福建省人民政府
2016年11月30日
