閩政辦〔2017〕83號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
發展石墨烯產業，是深入實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革的具體舉措，對推進產業轉型升級、增強發展新動能具有重要意義。為促進我省石墨烯產業加快發展，經省政府同意，提出以下措施：
一、提升創新能力
組織實施省級石墨烯重大科技、技術研發和產業發展專項，重點支持我省石墨烯產業關鍵技術攻關和產業項目落地。鼓勵各類創新主體建設石墨烯技術研發平臺、公共技術服務平臺、科技企業孵化器，對各類平臺的評審和認定開辟綠色通道、優先受理。依托廈門大學石墨烯工程與產業研究院爭創國家級創新平臺。高等院校、科研院所在石墨烯規劃“兩核三區”內建設重大公共技術創新與創業平臺的，在用地、人員編制、研究與生活設施、資金使用等方面以一事一議方式給予重點支持。支持福州、廈門、泉州、三明等地創建一批省級工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業技術中心、孵化器及院士工作站、博士后科研工作站。
責任單位：省發改委、科技廳、經信委、教育廳，福州、廈門、泉州、三明市人民政府
依托省級檢驗院建設國家級或省級石墨烯產品檢驗中心。鼓勵各類創新主體參與石墨烯標準制定、國內外專利申報。對主導或參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準，并擁有核心技術自主知識產權的企業，從省級標準化專項資金中按戰略性新興產業給予補助；對國內授權發明專利、國際專利申請、通過專利合作條約（PCT）途徑向外國（地區）申請并獲得授權的發明專利給予專利申請資助資金。
責任單位：省質監局、知識產權局
二、培育壯大產業
推動項目、技術、資金、人才等創新資源向專業園區集聚，重點建設廈門火炬高新區石墨烯產業聚集區、泉州晉江石墨烯產業聚集區、三明永安高端石墨和石墨烯產業聚集區；有關市、縣（區）政府要高起點、高質量制定園區和產業發展規劃，積極開展項目對接和精準招商，推動一批優質項目入園落地。
責任單位：廈門、泉州、三明市人民政府，省發改委
鼓勵開展石墨烯新產品應用示范，支持將適用的示范產品納入政府采購目錄。研究制定我省新材料首批次應用保險補償辦法，銜接國家新材料首批次應用保險補償政策，將石墨烯產業納入試點范圍。鼓勵保險公司積極參加首批次應用保險試點、開發相關保險產品。支持企業所在地政府配套保費補助政策。
責任單位：省經信委、財政廳，福建保監局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
三、強化人才支撐
充分發揮福建省石墨烯產業咨詢組作用，在石墨烯產業發展、規劃布局、項目策劃、技術研發、政策研究等方面給予咨詢指導和智力支持。將石墨烯產業人才隊伍建設納入“海納百川”高端人才聚集計劃，加大領軍團隊培育、高層次人才創業創新、設立首席專家崗位、招聘著名高校優秀畢業生等方面的政策支持力度。將石墨烯技術研發及產業發展作為我省引進人才重點領域，重點培育形成50個以上創新人才領軍團隊。結合沿海地區和山區各產業園區人才發展需求，分別制定石墨烯領域人才標準，確保該領域高層次人才和緊缺急需人才均能按標準享受相應的人才政策；對引領產業發展、做出特別貢獻的個人和團隊，可按一事一議方式給予支持或獎勵。各地可以根據發展需要，靈活制定引進人才的相關配套政策。
責任單位：省委人才辦，省人社廳、經信委、發改委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
四、加大金融支持
金融機構要將石墨烯產業項目列入重點支持范圍，鼓勵開展股權、自主知識產權質押等信貸業務。加大政策和資金扶持力度，鼓勵有資質企業以及三大專業園區服務平臺，為石墨烯產業化及應用項目提供融資租賃（含廠房、設備）服務。符合條件的石墨烯企業優先納入我省重點上市后備企業予以培育，鼓勵成長性好的石墨烯企業到境內外資本市場上市融資或發行債券。
責任單位：人行福州中心支行、福建銀監局，省發改委、金融辦，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
充分發揮省石墨烯產業股權基金作用，鼓勵各級政府設立財政資金參股的石墨烯產業創投基金，推動基金投向初創期、早中期石墨烯產業項目。
責任單位：省財政廳、金融辦、發改委，省投資集團，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
五、增強要素保障
鼓勵符合條件的石墨和石墨烯企業通過參與電力直接交易，降低用電成本。
責任單位：省物價局、經信委，國網福建省電力公司
合理配置新增土地，集約安排存量土地，優先保障石墨烯公共服務平臺、產業基地、重點項目等建設用地，對省級認定的石墨烯重大科研項目、重點產業項目，優先安排用地指標。鼓勵各地對石墨烯企業租、購創新型產業用房提供政策性優惠。
責任單位：省國土廳、林業廳、住建廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
六、營造發展環境
積極支持石墨烯企業、科研機構參加或舉辦高水平、國際性的石墨烯產業論壇、展會和全球石墨烯創新創業大賽。參加國內外重點論壇、展會的企業，主管部門要做好參展服務，加大補貼力度；對組織籌辦全國性專業會議、產業論壇、創新創業大賽等重大活動的單位，主管單位可按實際支出的20%給予補貼，最高不超過50萬元。
責任單位：省發改委、教育廳、科技廳、財政廳、商務廳
支持省石墨烯產業技術創新促進會開展產學研用交流合作、項目對接、標準研究制定等，每年安排30萬元工作經費。對市、縣（區）政府和有關單位在推動石墨烯創新平臺、專業園區、重大產業項目建設等方面成效顯著的，給予不低于100萬元前期工作經費獎勵。
責任單位：省發改委
以上措施執行至2020年12月31日。執行期滿后，根據產業發展需要進行調整完善。各有關責任單位要認真制定實施計劃并推進落實，省石墨烯技術研發和產業發展聯席會議要牽頭做好組織協調、指導推進等工作。
福建省人民政府辦公廳
2017年7月20日
