閩金融辦〔2015〕25號
福建自貿試驗區福州、廈門、平潭片區管委會， 省發改委、人民銀行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局、福建保監局、廈門銀監局、廈門證監局、廈門保監局， 省投資集團，各有關金融單位：
為認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步做好自貿試驗區建設工作的通知》（閩委辦發〔2015〕43號）精神，進一步鼓勵和吸引更多投資者到自貿試驗區投資興業，推動自貿試驗區加快發展，現就做好金融服務自貿試驗區招商引資工作提出以下措施：
一、發揮信貸引擎作用。各銀行業機構主動對接自貿試驗區招商引資企業的資金需求，研究創新符合高端制造業、生產性服務業等產業特點的專項信貸產品，鼓勵配置專項貸款規模，并通過外保內貸、海外直貸、銀團貸款等加大對龍頭企業、總部經濟等高能級產業以及跨境電商等新型貿易業態的信貸支持力度。地方法人銀行業機構加快開展信貸資產證券化等業務，盤活存量，騰出信貸規模，向自貿試驗區招商引資企業傾斜，有條件的可單列信貸規模。各銀行業機構根據自貿試驗區產業發展規劃，在人民銀行福州中心支行等部門的指導下制定年度信貸投入指導性意見，引導信貸投向重點產業。鼓勵在閩臺資銀行向母行借用中長期外債，向區內臺資企業提供更多可貸資金，發揮臺資銀行對臺資企業的金融服務優勢，推薦優質臺資企業落戶自貿試驗區。
二、加大上市融資力度。三個自貿片區認真篩選一批成長性好、盈利能力強、有上市意向的自貿試驗區企業或招商項目企業作為上市后備企業，強化培育和輔導，根據項目規模適時分類推動到證券交易所主板、中小企業板、創業板、即將推出的戰略新興板上市和全國中小企業股份轉讓系統、海峽股權交易中心掛牌交易。鼓勵中小臺企到海峽股權交易中心掛牌及融資，支持其拓展業務范圍，為臺資企業提供綜合金融服務。
三、擴大債券融資規模。鼓勵區內企業通過銀行間市場、證券交易所發債融資。通過支持自貿試驗區重點產業集群的龍頭企業或招商項目企業發行供應鏈票據，緩解上下游小微企業融資難題，推動整個產業鏈協調發展。鼓勵符合條件的自貿試驗區企業發行并購票據。支持區內法人金融機構和企業在境外發行人民幣債券等，所籌資金可根據需要調回境內使用。支持境外企業在自貿試驗區內發行熊貓債，并將籌集資金在區內使用。加快提升政府投融資平臺公司發債能力，努力滿足企業債、超短期融資券、短期融資券、中期票據、項目收益票據等各類債券的發行需求。
四、發展各類產業股權投資基金。根據自貿試驗區產業發展方向，結合招商引資項目需求，鼓勵在區內設立智能制造產業基金、創業創新天使基金等。引導省級產業股權投資基金各子基金到區內注冊。產業股權投資基金圍繞自貿試驗區重點產業和招商項目標的公司進行投資，標的公司與相關產業有明顯的協同效應，通過資產整合提升標的公司的資產運行效率和盈利水平。支持在區內設立多幣種的產業股權投資基金，研究設立多幣種的土地信托基金。
五、加快金融產品創新。各商業銀行根據自貿試驗區政策特點，形成面向自貿試驗區企業的涵蓋結算、投融資、交易等專屬金融產品，全方位滿足企業在資金管理、風險管理、跨境投融資、貿易結算等方面的多元化需求。重點拓展跨境人民幣雙向資金池、跨國公司外匯資金集中運營管理、經常項下本外幣集中收付、本外幣境外融資等業務，支持跨境電商、融資租賃發展。根據客戶需求及自身業務發展方向，在風險可控的前提下，不斷加強金融產品創新；同時積極爭取各總行金融產品在區內試點，加快金融產品審批進度，增加省內分行金融產品創新權限。通過金融工具創新為招商引資各方提供良好的金融服務。推動兩岸以跨境人民幣業務為重點開展金融領域創新，發揮廈門作為兩岸區域性金融服務中心的輻射作用，擴大金融服務范圍，重點承接大陸對臺金融合作的重大金融改革創新項目。
六、搭建政銀企對接平臺。通過召開自貿試驗區政策吹風會、重大項目招商引資推介會等，進一步加強政府、金融機構和企業的交流合作，幫助企業抓住自貿試驗區發展機遇，營造良好的自貿試驗區招商引資服務氛圍。三個自貿片區加強跟蹤和督促，搭建自貿試驗區政銀企信息共享平臺，完善服務體系，定期公布自貿試驗區企業名錄、重點項目、金融服務產品，破解招商引資企業的“融資難”問題；金融機構主動與企業聯系，了解企業情況，滿足企業對自貿試驗區金融服務的需求；企業應做好自貿試驗區政策研究和市場調查，主動與銀行對接，做到誠信經營，構建良好的銀企關系。加強政銀企三方溝通聯系，共同面對風險，相互支持，協調解決出現的問題和困難。
福建省金融工作辦公室
2015年9月30日
