前 言
軟件和信息技術服務業是關系國民經濟和社會發展全局的基礎性、戰略性、先導性產業，具有技術更新快、產品附加值高、應用領域廣、滲透能力強、資源消耗低、人力資源利用充分等突出特點，對經濟社會發展具有重要支撐作用和引領作用。加快提升發展軟件和信息技術服務業，對于推動我省信息化和工業化深度融合、持續提高信息安全保障能力、加快發展戰略性新興產業、實現新舊發展動能轉換、建設創新型省份等具有重要意義?，F今，軟件技術和產業格局正孕育著新一輪重大變革，為我省軟件和信息技術服務業創新發展、突破提升帶來了難得的發展機遇。為進一步推動全省軟件和信息技術服務業健康發展，保持持續快速發展良好勢頭，我委以《“十三五”時期福建省經濟社會發展基本思路》、《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》、《福建省“十三五”戰略性新興產業發展專項規劃》為指導，組織編制了《福建省軟件和信息技術服務業專項發展規劃》（2016-2020年）（以下簡稱本規劃）。本規劃主要回顧了我省軟件和信息技術服務業“十二五”發展基本情況，分析了發展形勢趨勢，明確了“十三五”期間產業發展的指導思想、基本原則、發展目標、發展重點及保障措施，是“十三五”期間指導全省軟件和信息技術服務業發展的重要依據。本規劃基期為2015年，規劃期限為2016-2020年。
一、“十二五”發展回顧
（一）主要成就
“十二五”期間，我省軟件和信息技術服務業保持持續快速發展良好態勢，產業規模持續擴大，集群發展格局基本形成，公共服務能力大幅提升，產業競爭力顯著增強，已成為我省重要優勢產業之一，具備了發展再上新臺階的堅實基礎。
產業規模持續擴大，骨干企業競爭力顯著提升。全省軟件和信息技術服務業產值由2010年的576億元上升至2015年的1820億元，是“十一五”末的3.1倍，平均增長率超過26%，是全省增長最快的行業之一，產業規模居全國第九位。企業數量不斷增加，骨干企業綜合競爭力不斷增強，2015年全省有13家骨干企業入選全國軟件企業綜合競爭力前200強，僅次于廣東、北京、浙江，居全國第四位；有4家企業進入2015年（第十四屆）中國軟件業務收入前百家企業名單；有39家軟件企業的產品技術在行業應用、信息安全、集成電路、移動互聯網、數字家居、工業控制等41個細分領域位居全國第一乃至全球領先水平。從業人員超過52萬人，比“十一五”末新增31萬人，年均增加6萬人。
集群發展格局形成，軟件園載體作用明顯。全省軟件和信息技術服務業集聚效應顯著，福州、廈門兩市通過成功創建中國軟件名城，實現了示范帶動作用和影響力快速提升，集聚了全省94%的軟件企業，2015年福州、廈門兩市軟件產業收入分別為850億元和921億元，占全省軟件產業收入的97%。軟件產業形態基本構成，形成了福州軟件園、廈門軟件園、長樂海西動漫創意之都等一批產業特色突出、有一定發展規模的軟件產業園區，有效發揮平臺載體作用，在整合上下游產業資源、推進集聚協同發展、營造良好的創新創業環境和發展環境等方面做出了突出貢獻，廈門軟件園成功入選2014年中國骨干軟件園區前十強，位居第七位。
動漫游戲跨界發展，是全國動漫產業聚集地之一。我省動漫游戲企業與鞋服、建材衛浴、食品、旅游等優勢傳統產業跨界融合發展較快，有力促進了營銷方式創新、產品市場拓展，催生了新模式新業態，培育形成了軟件與信息技術服務業的新增長點。2015年全省動漫游戲總收入超過200億元，是十一五末的5.1倍；從事動漫游戲相關業務的企業超過400家，從業人員超過3萬人。廈門國際動漫節連續舉辦八屆，知名度和影響力不斷提升，已成為中國最具影響力的動漫節之一。
投融資并購加速，資本聚焦“互聯網+”市場。我省軟件和信息服務業企業在資本市場表現活躍，軟件企業私募股權融資和并購交易活躍，其中行業應用、管理軟件和游戲軟件成為熱門領域，其中百度以19億美元收購網龍旗下的91手機助手，創中國互聯網史上最大并購案。支持我省軟件企業充分運用創業板、新三板等資本運作平臺，軟件企業IPO規模增長迅速，至2015年底，全省共有上市（掛牌）軟件企業53家（新三板34家），處于過會、待審核、報輔等上市各階段10余家。
閩臺產業合作持續深化，項目和人才深入對接。閩臺兩地通過聯合舉辦海峽兩岸信息服務創新大賽（已連續舉辦九屆）、智慧城市展、閩臺智慧生活產學研專題對接會、閩臺信息企業交流對接會等各類重大對接交流活動，已在信息、交通、教育、醫療、云計算等領域推動兩岸軟件企業達成多個項目合作意向。兩岸企業成立合資公司或互設項目人才交流窗口，研究制定兩岸計算機職業技能標準，開展兩岸計算機職業技能資格認證，逐步實現兩岸職業技術標準的互通互認，建設閩臺兩岸高技能人才創新培養平臺。
發展環境進一步優化，政策效應逐步顯現。“十二五”期間，我省認真貫徹落實國家出臺的軟件和信息技術服務業各項產業政策措施，并根據我省實際情況，先后研究出臺了《福建省人民政府轉發關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》、《福建省關于進一步推動動漫游戲產業發展實施細則》、《福建省安全可靠工業控制系統產業發展專項規劃》等重要政策措施，設立了軟件產業發展專項資金及軟件產業適用人才培養專項資金，不斷優化產業發展環境，引導產業健康快速發展?！笆濉逼陂g，我省共撥付省級專項發展資金近3億元，對產業發展形成了強有力地引導推動作用。
公共服務能力大幅提升，服務趨向專業和高效。依托產業園區，加快建設、提升軟件和信息技術服務業公共服務平臺，已建成了福建省軟件公共服務平臺、福建省集成電路設計中心公共平臺、福建省動漫游戲公共技術服務平臺、廈門市集成電路設計中心公共服務平臺、廈門市數字媒體技術服務平臺、廈門軟件園公共服務平臺等重大公共服務平臺。逐步形成了集研發環境支撐、人才測評、軟件測試、創業孵化、人才招聘等于一體的公共服務體系，公共服務能力水平大幅提升。
（二）主要問題
自主創新能力不足。我省軟件產業在一些行業應用領域在全國領先，但產業基礎研發能力較弱，關鍵核心技術和產品對外依存度大，產業鏈核心環節的協同創新能力有待增強。在許多信息技術的運用領域，特別是處于微笑曲線兩端的高端軟件產品和高端軟件服務等方面尚未形成競爭力。
復合型人才較缺乏。高端人才缺乏，具有豐富經驗和研發能力的專業技術人才、產品設計人才和高素質技能型人才嚴重不足。高校人才培養總量和質量與實際需求存在較大差距，滿足不了產業發展需要。區域間、企業間人才競爭激烈，閩籍學子回省就業沒有明顯上升，高端專業技術人才外流逐年增加。
發展環境亟待進一步完善。支持軟件和信息技術服務產業發展的資金、政策、人才等方面的力度與國內先進地區相比尚存在一定差距，金融和風險投資機構對軟件產業發展的支持力度不夠；軟件園區在產業戰略定位、資源統籌、開放合作、科技服務、管理體制、創業創新生態等方面不夠完善。
行業支撐滲透力還不夠。從軟件產業結構看，與全國的平均水平相比，2014年福建省軟件產業中信息系統集成占比高達31.37%，高于全國的20.6%的水平；而數據處理和嵌入式軟件分別占比13.01%和10.9%，遠低于全國18.4%和17.3%的水平。說明我省軟件產業對傳統制造業的支撐不夠，有待進一步提升。
二、“十三五”發展面臨的新形勢
（一）技術和商業模式創新驅動產業格局發生重大變革
軟件技術創新進入新一輪加速期。云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術融合創新發展，進一步重塑軟件的技術架構、開發模式、產品形態和商業模式。軟件產業加速向網絡化、平臺化、服務化和云化轉型，新技術、新產品、新模式、新業態不斷涌現?；谲浖脚_對技術、產品、內容和服務等產業核心要素的整合創新步伐加快，圍繞生態系統主導權的產業競爭進一步加劇。
（二）跨界融合開拓產業發展新空間
軟件定義世界正在成為全球共識，軟件技術和產品成為支撐經濟社會各領域業務運行的基本工具。一方面，軟件和信息服務加速向各行業、各領域滲透融合，引發了多領域、多維度、深層次變革，拓展了大量新的市場需求；另一方面，軟件技術加速與經濟社會各領域業務深度融合，也催生了一批新技術、新產品和新業態，形成新的增長點。
（三）新常態下機遇和挑戰并存
全球新一輪科技革命和產業變革繼續深化，信息技術、智能制造等領域正在孕育大范圍的技術進步和產業形態變化，圍繞全球技術路線主導權、價值鏈分工、網絡和信息安全的競爭日益激烈。我國軟件產業發展處于可以大有作為的戰略機遇期，信息技術方式轉換和大國大市場催生的新興需求帶來了彎道超車的可能。同時，由于全球經濟增長低迷，發達國家加速新興領域布局以穩固其技術優勢，我國軟件產業也面臨轉型升級的嚴峻挑戰。
三、總體要求和發展目標
（一）指導思想
全面落實省委省政府《關于進一步加快產業轉型升級的若干意見》和《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》的戰略布局，以加快軟件產業與工業深度融合為主線，準確把握新時期軟件和信息技術服務業網絡化、服務化、平臺化和融合化的發展趨勢，充分發揮本省軟件產業特色優勢，深化體制機制改革，創新政府服務模式，發揮市場的決定性作用，強化企業主體地位，通過實施“七大工程”，培育壯大一批在國際國內都具有較強競爭力的龍頭企業，加快培育新模式新業態，建設完善軟件產業生態體系，進一步發揮軟件產業在我省國民經濟和社會發展中的先導性、基礎性、戰略性作用。
（二）發展原則
創新驅動，先行先試。順應軟件和信息技術服務業發展新形勢，不斷創新發展理念和思路舉措，注重發揮軟件在經濟、文化和社會領域改革中的輻射滲透作用，爭創體制機制新優勢。
重點發展，形成特色。立足于我省產業結構特點和獨特的區位環境優勢，鞏固產業基礎，提升產業核心競爭力，重點發展工業自動化軟件系統、行業應用、IC設計、信息安全、動漫游戲等產業，加快在信息消費、物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等領域開展前瞻性布局，形成軟件產業地方特色和區位優勢。
閩臺對接，互補合作。充分發揮對臺優勢，進一步探討、完善兩岸分工與合作細節，形成長效工作機制。積極拓展閩臺交流合作新途徑，搭建招商平臺，創新合作方式，實施“走出去，引進來”戰略，承接臺灣軟件相關產業轉移，形成互補合作，增強發展動力活力。
統籌布局，以點帶面。全面提升中心城市產業競爭力和帶動輻射力，特別是對二、三線城市的輻射作用，以點帶面，形成以福州、廈門兩市為龍頭，其他地市差異化協同發展的梯度布局。
（三）發展目標
“十三五”期間，在數字福建建設和“互聯網+”行動計劃推動下，產業規模持續擴大，軟件服務化水平逐步提高，軟件服務對智能制造的支撐能力明顯增強，兩化融合、跨界融合、與傳統產業深度融合發展成效更加顯著，產業整體競爭力進一步提升。到2020年，在集成電路設計與嵌入式軟件、軟件服務和大數據、工業軟件、互聯網服務、動漫游戲、信息安全等領域，及對臺產業合作等方面形成競爭優勢和鮮明特色。具體發展目標如下：
產業規模
至2020年，全省軟件和信息技術服務業保持年均15%的增長速度，軟件產業規模突破3500億元,軟件產業在全省經濟中的支撐作用不斷增強。重點發展五大產業集群，其中集成電路設計與嵌入式軟件實現銷售收入400億元、軟件服務與大數據實現銷售收入1500億元、工業軟件實現銷售收入1000億元、動漫游戲實現銷售收入500億元、信息安全軟件實現銷售收入100億元。
產業結構
至2020年，產業結構進一步優化合理，信息技術服務類收入持續增加，信息技術服務收入占軟件和信息技術服務業比重超過60%。云計算、大數據等新業態在重點行業領域的應用和服務能力水平大幅提升。
創新能力
至2020年，自主創新能力進一步提升，軟件研發費用占主營業務收入比重不斷提高，新申請的行業核心專利、重要標準、軟件著作權等數量有較大幅度提升，在工業軟件、信息安全、軟件服務、大數據、互聯網服務、集成電路設計、嵌入式軟件、動漫游戲等領域擁有核心知識產權。培育形成創客空間數量達200個 ，省級以上企業技術中心或研發機構達200個。
企業規模
至2020年，在軟件和信息技術服務業培育形成年經營收入超百億元企業2-3家，超50億元企業10家，超10億元企業超過40家；上市軟件企業超過40家。
區域布局
重點建設福州、廈門軟件園區，培育發展泉州、龍巖、南平、漳州等其他地市軟件園區，實現梯度發展，至2020年形成布局合理、功能完善、協調作用顯著的軟件和信息技術服務業產業空間布局；支持廈門、福州加快建設“中國軟件名城”，創建一批國家級產業示范區、基地。
人才力量
營造有利于優秀人才脫穎而出和人才安居樂業的環境，培養一批具有福建特色的領軍人才，形成結構合理、滿足產業發展需求的高素質人才隊伍。增加福建高校信息產業人才供應總量，擴大應屆畢業生數量規模，縮小總量差距。至2020年，軟件和信息技術服務業從業人員超過100萬人。
四、重點任務和重大工程
（一）做大做強龍頭骨干企業，構建產業生態鏈
1.引進和培育龍頭企業
創新招商模式，以平臺建設招項目、以投資模式創新引項目，大力引進阿里、騰訊、新浪、小米、京東、360等互聯網龍頭企業。支持省內龍頭骨干企業通過引進外資、省外投資或兼并、聯合、合資、上市等方式做大做強。結合我省在30余個垂直細分領域具備的領先優勢，融合新技術，應用新模式，開發新業態，至2020年，在海洋、林業、水利、航運、防震減災等垂直細分行業領域培育50家以上全國排名第一的軟件和信息服務企業。
2.加強龍頭企業關鍵技術研發
依托省內各特色產業園區，重點支持龍頭企業牽頭組織實施重大產品開發、應用技術研究和成果轉化的項目；鼓勵龍頭企業建設研發機構,加大研發投入,構建產業技術創新戰略聯盟，建立產學研協同創新機制。
3.構建產業生態鏈
發揮龍頭骨干企業構建產業生態鏈的核心作用，支持龍頭企業圍繞自身優勢產品平臺構建生態鏈，推進重點突出、資源集聚、服務專業、特色鮮明的創業創新載體建設，形成產業鏈上下游協調發展的產業格局。大力發展和引進互聯網平臺性龍頭企業，引領形成良好的產業生態環境。更加重視中小微企業在構建產業生態鏈中的重要地位和作用，強化孵化育成服務，大力培育成長型中小微企業。
專欄1：產業生態體系工程 創業創新服務能力提升。鼓勵軟件產業園區打造線上線下相結合的創業創新載體，以園區為載體，健全創業創新公共服務體系。重點支持福州軟件園創業創新新城建設，引進知名眾創空間，搭建面向創客的公共服務平臺。支持廈門軟件園三期、泉州軟件園、莆田軟件園等產業園區完善創業創新服務體系，形成全省范圍內的創業創新服務氛圍。 |
（二）壯大集成電路設計產業，提升產業配套能力
1.引進和培育IC設計領先企業
支持福州、廈門集成電路設計產業園區引進國內外IC設計領先企業，集聚發展。推動優勢企業強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，提升我省集成電路設計產業對各行業的配套能力。
2.加速關鍵軟件技術研發及產業化
重點支持移動智能終端芯片、移動通信芯片及光通信芯片的研發與產業化，提升集成電路設計產業整體競爭力。支持基于新業態、新應用的信息處理、傳感器、工業控制、智能家電、智能家居、醫療電子、智能穿戴設備等關鍵芯片及嵌入式軟件的研發及產業化，提升兩化深度融合支撐力和產業自主控制力，搶占未來產業發展制高點。
3.構建技術服務支撐平臺
支持建立由政府或行業組織牽頭、企業共同投資、企業化運作、面向應用開發、IC/IT跨界結合的集成電路設計與應用解決方案聯合研發中心，為芯片整機聯動發展提供技術支持。
專欄2：集成電路設計產業培育工程 引進IC設計名企。鼓勵福建本土企業與世界名企合作，提升產業實力。重點支持瑞芯與intel合作開發芯片項目，共同開發基于3G/4G的智能手機芯片。加快體制機制創新，進一步優化政策環境，培養集成電路設計產業急需的工程型人才，推進落實“福建省集成電路產業基金”，吸引國際及臺灣優勢企業來閩落戶。 支持產業集群發展。構建產業生態鏈/價值鏈聯盟，在移動智能終端、數字微波通信、移動互聯網支付終端、工業控制、光通信、安防監控、智能家電等領域，實施若干從集成電路、軟件、整機、系統到應用的“一條龍”專項，形成數個具有示范作用的芯片整機價值鏈共建創新集群。 加速關鍵技術研發和產業化。重點支持廈門清華紫光集成電路產業園，推進IC設計公共研發、測試和科技服務平臺建設，發展移動通信、光通信、物聯網等芯片設計與產業化。大力推進福州瑞芯微科技園發展移動智能終端、電源管理等芯片設計與產業化。 建設公共研發和服務平臺。依托福建ICC和廈門ICC，完善現有公共研發和服務平臺建設，建立集成電路設計與應用解決方案聯合研發中心。 |
（三）發展基于互聯網的新興信息服務，推動傳統信息技術服務業轉型升級
1.發展基于互聯網的新興信息技術服務
培育互聯網平臺型企業。加強互聯網與工業制造、信息消費、傳統服務業、現代農業等領域的深度融合,發展廠聯網、車聯網、船聯網、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應用，推進服務模式和產品創新，在智能交通、減災防災、商貿流通、醫療健康、精細農業、在線教育、數字娛樂等領域開展示范應用，培育互聯網平臺型企業。
打造行業垂直電商平臺。支持龍頭企業和第三方電子商務平臺建設，鼓勵行業垂直電商平臺的發展。發展支付技術，建設互聯網金融服務平臺，支持互聯網企業依法合規提供創新金融產品和服務。
支持移動互聯網應用開發。支持企業開發基于移動互聯網的應用與內容服務，積極推進移動互聯網在政府管理、城市建設、百姓生活等各領域的廣泛應用，引導平臺型企業加強與本地應用與內容服務商合作，搭建以自身應用為核心的生態環境。
鼓勵前沿技術研究和發展。支持和引導企業加強人工智能、3D打印等領域技術研究和創新。培育發展VR/AR產業，支持發展頭盔式虛擬現實顯示、可視化眼鏡、數據手套等可穿戴設備技術與產品研發。
2.建立大數據應用生態
支持前沿技術研究。充分挖掘和利用大數據資源，建立和完善大數據資源的交易市場。加大數據科學研究力度，在大數據理論、方法及關鍵應用等方面展開探索，強化大數據前沿技術布局。
深化大數據應用服務。在金融、交通、醫療、能源、旅游、政府等重點行業領域，推進大數據系統安全可靠軟硬件國產化替代。面向醫療健康、文化教育、交通旅游等民生服務需求，以及公共安全、自然災害、各類突發事件的預警處置及環境監測保護等城市管理需求，開展各類數據驅動的便民應用，提升公共服務的智能化、普惠化水平。
推動企業服務模式創新。鼓勵有條件的企業加強專業化支撐工具開發和業務流程再造，逐步向云計算服務提供商、大數據服務提供商、行業應用解決方案提供商等轉變，提升高端咨詢、設計規劃的工程化、社會化水平。
專欄3：大數據應用發展工程 大數據示范應用。重點推進中國國際信息技術（福建）產業園數據中心、永泰大數據智慧園、中科（福州）數據產業園等項目建設，加強大數據共性基礎技術、大數據關鍵技術研發創新的引導和扶持力度，搶占大數據生態系統制高點。推動大數據與產業融合進程，布局大數據產業新業態，推動政務、生產、流通、公用事業等領域大數據應用，在民生服務、城市治理、行業應用等領域開展大數據示范應用。 數據中心和應用平臺。支持央企、省屬大型企業等在大數據產業重點園區建設基于云計算的數據中心。建設衛星應用大數據服務平臺、智慧家庭云平臺、數字娛樂移動互聯云平臺、廈門市路橋信息交通系列項目等應用平臺，在政務、金融、電商、物流、影視及物聯網、北斗衛星等領域，培育一批在細分領域全國性領先的軟件和大數據應用服務提供商。 大數據企業集群。依托福州、廈門、泉州、莆田等地方軟件園和東南數據產業園，重點支持星網銳捷科技園基地、福建省海峽大數據項目建設，吸引國內外大型數據中心、大數據研發機構、大數據產品和技術服務提供商落戶福建，在數據存儲、數據分析、數據服務及數據安全等產業環節上，形成特色大數據技術企業集群。 |
（四）支撐“互聯網+”制造，形成行業領先優勢
“互聯網+”制造的核心是工業軟件，支持制定安全可靠的工業控制技術標準，支持過程控制、先進控制、運動控制、人工智能、信息安全等核心技術研發，進一步推動國產化的嵌入式操作系統，新一代的DCS分布式控制系統、工業控制通用技術平臺、MES制造執行軟件等研發與產業化。針對工業控制系統的信息安全現狀，加強網絡安全、數據安全和安全測評等專業軟件開發，支持盡快建立福建省工業控制系統信息安全測評服務機構。加快“一地多園”的工控產業空間布局，在福州、廈門、泉州等地市建設相關園區，明確各園區重點發展領域，形成以福建為基地的工業軟件特色產業集聚區，吸引國內外自動化技術研究機構與技術廠商向福建匯聚，加快相關服務技術和規范建設，在全國工業軟件產業爭取領先優勢。
專欄4：工業軟件工程 “工業4.0”示范工程。立足于福建省10個區域城市，在各個細分行業建立100項“工業4.0”樣板智慧工廠或示范工程，推動我省自主工業軟件技術在電力、冶金、石化、能源、工程機械等工業過程的智能化升級改造工程應用，支持其向公用事業、環保、交通、建筑、家居等民生領域的集成創新應用，實現兩化融合深度應用。 軟件和工業轉型升級融合互動。重點支持福建省晉江智能裝備產業園研發孵化示范區，推動制鞋、紡織服裝、食品、建材陶瓷等行業“機器換工”；支持中國智能骨干網（晉江新塘）項目建設，推進大數據技術在倉儲、運輸、分揀、作業等環節的應用。 面向智能制造的信息技術服務能力提升。構建基于互聯網的工業軟件產業生態服務聯盟，培育發展圍繞傳統工業的軟件開發、系統集成、工程實施和運維外包等中小企業。建立面向工業軟件或智能制造的公共服務平臺和工業大數據中心，建立工廠標準庫、解決方案庫、產品資源庫、維修檔案庫、工藝知識庫等，實現知識共享。設立“工業軟件產業發展基金”，推動本省智能制造服務企業的并購、重組、合資等創新發展，重點鼓勵大型傳統行業企業與本土技術提供商合資成立股份制企業，以及吸引國內外知名企業來閩設立企業或研發機構，并加入工業軟件產業聯盟。 |
（五）加快發展動漫游戲產業，形成國內重要的集聚區
重點培育具有原創品牌資源、高端制作能力、市場運營能力的骨干動漫企業。加強動漫原創力量的培育，推動動漫精品的影視化，重點支持創新型平臺企業及其合作企業的發展。支持原創動漫游戲產品出口，扶持一批掌握核心技術、具有資質的內容提供商和服務運營商，開拓海外市場。鼓勵和支持省內動漫企業與互聯網、移動互聯網動漫游戲運營平臺開展業務合作，加快培育手機動漫游戲新業態。推動動漫跨界融合，延伸動漫游戲產業價值鏈。
專欄5：動漫游戲產業發展工程 動漫游戲平臺建設。支持福州、廈門動漫游戲創新中心建設，推動百度91無線項目落地，打造國內最大、最具影響力的智能手機服務平臺。依托動漫行業協會、高等院校、動漫企業及專業機構，搭建創意團隊、創意人才、創意項目大量涌現的集聚空間與展示平臺。 動漫精品建設。依托福州、廈門、泉州等地產業園，重點支持廈門吉比特研發中心建設項目、廈門雷霆互動運營中心建設項目和動漫創意中心平臺項目建設，打造動漫公共技術研發中心和動漫游戲版權交易等公共服務平臺，推動動漫精品建設，每年甄選5至10個優秀動漫項目進行重點支持和打造，推動動漫精品的影視化。 動漫游戲產業鏈建設。重點支持福州軟件園動漫產業基地、廈門軟件園動漫教育產業基地和福建網龍海西動漫創意之都建設，優化政策環境和服務配套設施，匯聚國內外知名動漫游戲企業，完善動漫游戲產業鏈。積極運用動漫技術、動漫元素的滲透性和動漫品牌形象的多重開發利用性，支持推動我省優勢傳統產業轉型升級，幫助文化教育、宣傳會展、旅游生活等領域創新營銷方式、拓展產品市場，打造無疆界的動漫衍生品產業鏈。 |
（六）強化信息安全保障，為國民經濟健康發展保駕護航
支持信息安全新技術、新產品的研發生產、試點示范和推廣應用。重點鼓勵和支持信息安全企業在新的安全形勢下，面向國產基礎軟硬件，加強移動互聯網、云計算、物聯網、大數據、工業軟件等新一代信息技術領域信息安全技術和產品的研發和產業化。積極搭建面向國家重點行業領域的信息安全專業服務平臺。優化完善現有的測評認證體系，推動測評標準和結果互認，推動將信息安全服務納入政府采購目錄。
專欄6：安全可靠軟硬件應用推廣工程 技術和產品研發。重點加強對可信計算、網絡安全、云安全、大數據安全、工控安全、安全測評等關鍵技術和產品的研發及產業化。面向大數據、云計算、移動互聯網等新興領域，積極研究和開發信息安全相關的產品和解決方案。支持在涉及國家安全和穩定的應用場景下，通過先試點、再示范、后推廣的方式逐步采用安全可控軟硬件產品，提升基礎設施關鍵設備自主可控水平。 公共平臺建設。支持大數據網絡安全系統建設，支持企業級的網絡信息保護態勢感知、監測預警和測評認證平臺建設。積極搭建國產化桌面云計算平臺、中國數碼港海西運營中心等面向國家重點行業領域的信息安全專業服務平臺，建設信息安全數據庫，包括脆弱性漏洞庫、安全事件檢測庫、軟件補丁庫、惡意代碼庫、標準信息庫等，為廣大用戶提供快速、高效的信息安全咨詢、預警、應急處理等服務，切實提高信息安全保障能力。 工控系統產業基地建設。重點支持福建伊時代數據園項目、中國數碼港海西運營中心等涉及安全可靠工業控制系統產業基地建設，引進面向金融、云計算與大數據、信息系統保密管理、工業控制等領域服務的信息安全企業，以數據安全技術為核心，建設集信息安全產品研發、生產、銷售的工控系統產業基地。 |
（七）加強對臺產業合作，創建“中國軟件名城”
加大閩臺產業對接力度，探索閩臺兩地優勢互補產業合作的新辦法、新模式，布局產業轉型和培育新型產業，共同推進閩臺在智慧城市、物聯網、云計算等領域的深入合作，逐步形成“你中有我，我中有你”的緊密型、雙贏型、發展型的產業合作格局。加大對臺灣軟件企業的招商引資力度，主動承接臺灣服務外包轉移業務，探索閩臺兩岸金融交流與金融服務外包的合作發展方式，合作開展聯合對外的軟件服務外包業務，共同開發國際市場。鼓勵并支持兩岸開展閩臺IT人才培訓和職業技能認證，合作開拓兩岸人才市場。爭取與臺灣相關企業和機構合作，發展云計算產業集群，探索離岸數據中心建設模式。鼓勵和支持閩臺兩地產業互設分支機構，推動閩臺之間企業、行業協會、研究和咨詢機構等全方位合作。
專欄7：軟件名城和示范基地創建工程 落實各項優惠政策，加大資金、用地等方面的扶持力度，重點支持福州、廈門創建“中國軟件名城”，加快推進福州軟件園一至四期規劃提升工程、廈門軟件園三期建設工程。推動泉州、龍巖軟件園等新興軟件園，以及長樂大數據產業園、中海創（永泰）生態型智慧科技園、晉江創意創業創新園等特色園區和示范基地建設，促進產業資源向重點區域和專業園區集聚，逐步形成以福州、廈門軟件園為核心，專業園區協同發展的產業載體發展格局，形成產業鏈協同效應，加快產業集聚發展的態勢。整合建立互聯網產業集聚區，規劃建設與當地經濟發展相匹配的互聯網產業園、互聯網孵化器等，支持發展民營互聯網創業孵化基地。 |
五、保障措施
積極貫徹落實國家、福建省促進軟件和信息技術服務業發展的相關政策，改善產業發展環境，優化產業體系，擴大產業規模，加強自主創新投入，提升發展質量，將軟件產業發展與本地特色產業融合，擴大我省軟件和信息技術服務業的影響力。
（一）創新體制機制
進一步轉變政府職能，創新行業管理和服務方式，深化行政體制改革，建立統一透明、有序規范的市場環境。深入推進以自主創新為核心的體制機制創新，形成較完善的政策引導和市場推進相結合的發展模式。充分發揮市場資源配置的決定性作用，強化企業的市場主體地位。充分發揮政府在戰略、規劃、政策、標準等方面的引導作用，加強組織協調。強化骨干企業研發創新能力，推進科技成果產業化。支持培育眾創空間，完善科技創新服務體系，激發創業創新活力。
（二）完善產業政策
繼續貫徹落實國家相關產業政策，充分發揮產業政策的引導作用，根據我省產業發展實際情況，圍繞新形勢下產業發展的趨勢和需求，制定我省新的產業發展促進政策。推動工業嵌入式操作系統、工業操作系統、移動智能終端操作系統等基礎軟件發展，提高智能制造領域操作系統等基礎軟件能力。重點支持建設兩化融合和軍民融合工業軟件公共服務平臺、公共技術服務平臺，支持建造更多開放便捷的眾創空間。支持企業通過聯合、重組、兼并的方式，做強做大，重點支持省外市場拓展和并購；積極拓展國際市場，鼓勵軟件和信息服務出口，搭建海外軟件和動漫的版權交易平臺；支持建立軟件和信息服務業交易平臺；鼓勵企業自主創新，支持各類研發創新機構發展。建設一批，服務廣大中小微企業。
（三）釋放市場需求
以智慧城市建設、促進信息消費、推動兩化深度融合等為著力點，強化軟件和信息技術服務應用的深度和廣度，提高信息化對軟件和信息技術服務業的帶動效應。支持有較強市場和技術實力的本省互聯網平臺（產品）納入數字福建建設重點，加大購買服務力度，加快向全省推廣和提供服務。加強資源整合，以特許經營等方式將公共服務平臺、公共信息資源委托企業運營開發，實現“一行業一平臺，一平臺一公司”，力爭催生一批重點領域龍頭企業。深入推進地理位置類、市場監管類、民生服務類等政務公共數據資源開放應用，鼓勵社會主體對政務數據資源進行增值業務開發。加大政府部門采購云計算服務力度。鼓勵政府機構采取PPP的方式進行信息化建設。
（四）拓寬融資渠道
完善以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系。充分發揮政府財政資金的導向作用，引導社會資金投入軟件和信息服務業，推動企業創新創業資本與風險投資、私募基金以及其他社會資本的嫁接，鼓勵企業通過證券、債券、基金等金融工具融資。完善中小企業擔保機制，鼓勵金融機構開展軟件和信息服務企業股權抵押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。支持我省金融企業申請全國性網絡支付牌照，發展在線支付、電子支付、跨境支付和移動支付等，建設互聯網金融服務平臺，重點發展網絡支付、網貸和股權眾籌融資，支持發展網絡保險、網絡基金等，創新“B2B＋P2P+征信服務”三位一體金融服務模式。支持我省金融機構、電信運營商等開展互聯網金融業務。支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金；鼓勵符合條件的優質從業機構在主板、創業板等境內資本市場上市融資；鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處于初創期的從業機構予以支持。
（五）優化人才環境
落實人才優惠配套政策和措施，改善引進人才、留住人才、用好人才的人才生態環境。加大力度引進海內外高端人才，特別是臺灣的高層次管理人才和技術人才，推動人才國際合作。依托高等院校培養素質優良的專業技術人才，支持高等院校、職業學校、科研院所與有條件的軟件和信息服務企業合作建立人才培養和實訓基地。鼓勵采用“訂單式”教育、“定制式”培養等方式，加快重點領域急需緊缺人才的培養，培養適應市場需求的實用型人才。鼓勵和支持兩岸聯合建立職業技術標準，開展職業資格認證，逐步實現閩臺IT人才職業資格互認，共同培養和發展高技能專業人才。支持以競賽模式推進海峽兩岸創新創業優秀人才選拔與培育。開展高端人才關懷計劃，幫助高端人才融入產業發展和當地環境。開展“閩子回家”人才計劃，建立省外產業對口專業重點院校的閩籍學子信息庫，定期跟蹤求學和就業狀態，加大力度吸引他們回閩就業，支持龍頭企業省外聯合招聘，提高省外閩籍學子回閩就業的比例。完善人才激勵機制和人才流動機制，建設一批產業人才高地，構建人才支撐體系。
（六）完善公共服務體系
繼續完善公共服務支撐平臺建設，豐富平臺資源和內容，創新服務運營模式，形成覆蓋全省、資源共享、互聯互通的服務平臺網絡，促進產業公共服務體系專業化、網絡化、一體化。加強已建成的軟件公共服務平臺、集成電路設計中心、動漫游戲公共技術服務平臺、數字媒體技術平臺和軟件公共測評中心的推廣使用，加快建設嵌入式軟件公共服務平臺和人才公共服務平臺，適時增加平臺服務功能或投資建設新的技術平臺。
（七）強化統籌協調
加強相關部門間的協調配合，建立聯席會議制度，研究解決產業發展、行業管理、市場監管、統計等方面的重大問題。完善部省市聯動機制，支持有關縣（市、區）結合當地實際，發展特色優勢產業或開展新業務的試點示范工作。充分調動企業、產業基地（園區）、高等院校、研究機構、行業協會、中介機構等的積極性，形成推動產業發展的合力。建立統一的統計信息平臺，實現統計信息的共享和數據挖掘。注重重點行業的發展規劃和產業研究，加強咨詢服務專業機構的培養和人才的引進。
