為深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據《中共福州市委 福州市人民政府關于印發<促進民營經濟健康發展的若干意見>的通知》（榕委發〔2018〕23號）文件要求，結合市場監管職能及我局牽頭推進有關工作，以深化商事制度改革為突破口，以激發市場主體活力、維護市場公平競爭秩序為根本，推行綜合監管，促進民營經濟持續健康發展，現制定以下實施細則：
一、全面落實準入平等待遇
1.認真貫徹落實《福州市市場監督管理局關于建立公平競爭審查工作機制的通知》（榕市場監管法〔2017〕1014號）規定，在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施，以及擬提請市人大、市政府審議的地方性法規、政府規章草案等相關文件，在起草過程中均嚴格進行公平競爭審查，未經審查不得出臺。
2.定期開展政策措施相關文件的清理工作，發現存在限制競爭問題的，及時予以修改或廢止。
3.適時開展反不正當競爭專項執法行動，維護市場公平競爭秩序。
二、深化商事登記制度改革
4.全面放寬企業注冊登記要素。對股東出資時間、貨幣出資比例、出資方式均不再限制，除法律、行政法規規定不得作為出資的財產外，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，讓企業出資結構更加靈活。
5.簡化企業登記程序，提升注冊便利化水平。推進企業名稱登記管理改革，試點開展企業名稱自主申報，除涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一登記機關的以外，企業名稱不再實行預先核準，申請人可以在辦理企業登記時，以自主申報的企業名稱一并辦理。大力推進企業登記全程電子化應用，實行經營范圍規范化填報，不斷提升無紙化、智能化程度；實行企業注冊地址申報承諾制度，進一步精簡企業登記文書表格材料。今年年底前，全市登記機關確保壓縮辦理企業設立登記時間3天以內，自貿區福州片區等部分區域爭取壓縮至1.5天以內；2019年上半年全市實現壓縮至1.5天以內。
6.持續推進“證照分離”改革?？偨Y推廣“證照分離”試點審批和監管實務系統化經驗，著力承接好省局下放的“證照分離”改革審批事項，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。
7.積極推進“多證合一”改革。市、縣兩級市場監管部門要高度重視，積極作為，切實負起這項改革的整體牽頭責任，抓好抓實“多證合一”改革各個環節工作。要積極主動，細化改革配套措施。要堅持科學統籌，做好窗口保障工作。要加強部門協同配合，全面實現信息共享。把推進落實這項改革工作作為當前重要的一項工作來抓，采取切實有力措施，確保改革落到實處、取得實效。
8.推行“互聯網+政務服務+金融服務”的模式。市場監管部門探索企業登記窗口延伸前移至各銀行網點，推行由銀行網點協助辦理企業登記，申請人通過銀行網點代辦企業名稱預先核準、設立登記等企業注冊登記事務。通過將市場準入窗口“下沉、前移”，為企業提供便利化、智能化、規范化的政務加金融一條龍服務，從而擴大“互聯網+政務服務”綜合試點改革效應，向廣大投資者提供更加高效、便捷的市場準入服務，實現政府、銀行、企業乃至社會的“多贏”局面。
三、推行綜合監管
9.推動福建省《政府部門“雙隨機一公開”監管工作規范》地方標準出臺，力爭2018年12月31日前出臺正式文件。
10.對新產業、新業態、新模式實行包容監管，2019年—2021年適當降低該領域守信企業抽查頻率和頻次，嚴格按信用分類實施監管。
11.繼續推動跨部門聯合檢查，依托市法制辦開發“雙隨機一公開”行政檢查系統，通過智能監管、協同監管，力爭實現“多帽合一”，規范對民營企業執法行為。
四、支持“個轉企”“小升規”
12.個體工商戶轉型為企業的，允許保留原字號和行業特點，為申請人開辟綠色通道，并指定專人跟蹤服務，推動“個轉企”無負擔過渡。
五、依法保護民營企業知識產權
13.加大商標監管執法跨部門、跨區域協作，充分運用原工商總局支持我省海西經濟發展“50”條規定中有關商標授權、確權和保護條款，通過請求國家知識產權局商標局、商標評審委員會加快審理、開展專項執法行動等方式，維護我市商標權利人的合法權益。
14.及時受理、轉辦商標權利人的商標侵權投訴；依法公開查處商標侵權假冒行為行政處罰信息。
15.根據國家市場監管總局以及我省的部署安排，繼續深入開展“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”行動，突出打擊重點，注重日常監管與長效機制建設，創建公平有序的市場經濟環境。
16.積極發揮商標代理機構等知識產權中介組織的作用，引導行業協會加強自律自治。督促指導商標代理機構依法、規范開展商標代理工作，充分發揮其技術資源優勢，切實保護民營企業商標知識產權。
