一、重點工作和任務
(一)新產業
1.新一代信息技術產業
大力發展集成電路產業,推動8英寸集成電路生產線等項目建設,力爭引進12英寸集成電路生產線,加快設計業、制造業、封裝測試業協同發展。壯大新型顯示產業,加快推進京東方8.5代TFT-LCD面板、8.5代玻璃基板等重大項目建設,擴大液晶模組和智能終端生產規模。推動信息通信產業升級發展,加快新一代通信網絡系統設備、數字家庭設備等研發生產,開展NB—IOT的深度技術挖掘和應用場景開拓,促進光電晶體、光學元器件等技術研發和產品轉型。做強軟件業,加快發展VR產業、移動互聯網、工業控制系統、信息安全、集成電路設計以及特色應用軟件等,促進軟件服務外包發展。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
2.新材料產業
重點發展納米材料、高端金屬材料、高性能塑料、高性能碳纖維材料、精細化工材料、特種功能材料、3D打印用特殊粉體材料、碳纖維、生物基材料。研發高品質不銹鋼、鋁、鎂、鈦合金材料。發展陶瓷基復合材料,推動閩清陶瓷業轉型升級。擴大高性能維綸、高性能碳纖維等高性能纖維及其復合材料生產,推動福州紡織服裝產業轉型升級。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
3.高端裝備制造業
以推動“機器換人”專項行動為契機,加快壯大智能裝備制造業,帶動傳統產業轉型升級。重點發展工業機器人、高檔數控裝置、增材制造裝備以及智能交通工具、智能工程機械生產,突破新型傳感器、智能測量儀表、工業控制系統、伺服電機及驅動器等智能核心裝置,推廣建設數字化工廠和智能車間,打造海西智能裝備制造業示范基地,提升產業裝備智能化水平。研發推出具有國際領先水平的、針對個性化教育及情境需要的教育機器人產品。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
4.節能環保產業
發展高效節能鍋爐窯爐自動化控制、大型垃圾焚燒成套設備、低溫煙氣余熱深度回收、高效電動機等工業節能設備,以及高效照明產品、節能汽車等節能產品。推進節能復合墻板、廢渣復合材料等保溫節能的新型建筑墻體材料產業化。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局、市環保局
壯大先進環保產業,重點發展危險廢物處置技術、揮發性有機污染物治理技術,水污染、大氣污染防治技術設備及其配套產品、垃圾處理技術設備和環保藥劑。積極培育發展汽車尾氣凈化裝置產業。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局、市環保局
5.新能源產業
完善從硅料(薄膜)、太陽能電池及組件到系統集成、電站工程總承包全產業鏈,支持太陽能光伏分布式發電系統建設。積極推進東南沿海風電場建設,打造風電裝備制造基地。積極研制生物質燃料、液體燃料、固體燃料等新型能源產品制造工藝和裝備;培育一批生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等工藝設計和裝備制造高技術骨干企業,構建生物質能源產業鏈。
責任單位:市經信委、市發改委
推動大功率、高能量動力鋰電池核心技術研發和產業化,打造國內新型環保型動力電池制造和研發中心。建設海西核能工程技術中心,開展第二代在運核電機組延壽技術開發,加快第三代核電技術的消化吸收和再創新。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
6.生物與新醫藥產業
大力發展生物制藥業,重點開發基因工程、細胞工程、發酵工程和酶工程、海洋藥物等現代醫藥生物技術;鼓勵醫療器械高端化發展,重點發展數字醫學影像設備、人工關節、齒科材料、體外診斷醫療器械及試劑、家庭用醫療保健儀器、物理治療及康復設備等;培育現代中藥業,加快名優中成藥的劑型改造和二次創新、優質中醫保健產品研發;推動化學藥向“改良型新藥”“創新藥”升級。發展生物制品業,建立以細菌、酵母、藻類等為基盤的細胞工廠,重點推廣細胞轉化和酶催化等綠色制造方式。
責任單位:市經信委、市發改委、市衛計委、市科技局、市市場監管局
7.海洋高新產業
繼續做強高技術船舶和海洋工程裝備產業,重點發展海洋勘探、海底工程、海洋環保、海水綜合利用、海上油氣生產平臺、海洋可再生能源機械、港口機械等海洋工程裝備,以及海洋工程船、汽車滾裝船、液化氣運輸船、客滾船、遠洋漁船、游艇等高技術船舶,積極研制大型郵輪。大力發展遠洋漁船制造業,擴大游艇生產規模,支持船舶關鍵零部件的研發與制造,發展船用機械配套產業,形成專業化、標準化、批量化的船舶配套產品生產基地。
責任單位:市經信委、市發改委、市海洋漁業局、市科技局
加大海洋資源開發,重點開發海洋高效創新藥物和海洋現代中藥、海洋功能食品、新型海洋生物材料、海洋生物農用制品、海洋生物酵制劑及海洋生物源化妝品等;集成海藻能源、海水淡化關鍵技術,促進海水的綜合開發利用;積極開發潮汐能、波浪能、潮流能、天然氣水合物等可再生能源。
責任單位:市海洋漁業局、市經信委、市科技局、市發改委、市市場監管局
8.現代服務業
發展壯大電子商務、第三方物流、檢驗檢測認證、服務外包、融資租賃、人力資源服務等生產性服務業,提高對制造業轉型升級的支撐能力。推動生活性服務業向精細化和高品質轉變,培育一批大型旅游、健康、養老產業集團和產業聯盟。
責任單位:市商務局、市經信委、市發改委、市科技局
加快文化創意產業發展,推進文化創意服務專業化、集約化、品牌化,促進工業設計、文化軟件服務、建筑設計服務、專業設計服務、廣告服務等與制造業、建筑業、農業、體育產業等重點領域融合發展。
責任單位:市文產辦、市發改委、市文廣新局、市經信委、市科技局
9.現代特色農業
鼓勵農業龍頭企業與設施裝備業、農產品加工業、冷鏈物流業、電子商務業等產業組團發展,拓展農業產業鏈,推動農業精致化、集約化、高附加值化。支持引導有實力的“育繁推一體化”種子企業選育一批具有自主知識產權、高產優質的品種。推動分子標記技術、細胞遺傳學技術與常規技術結合,發展組培技術,提高育種水平。著力提升設施及農業智能化裝備水平,創建農業物聯網基礎信息傳輸平臺、存儲平臺和分析平臺,推動農業生產過程的數字化采集、科學化管理、智能化控制和精準化服務。鼓勵農業企業購買數據服務,開展農業供應鏈條“閉環”管理,實現農業跨域開放融合,重塑農業價值鏈。重視生態農業集約化種養技術和農產品綜合加工、食品安全控制技術的研發與應用,建立現代農業可持續發展技術體系。
責任單位:市農業局、市科技局、市發改委
(二)新技術
1.加快掌握關鍵核心技術
支持企業采用先進適用的新技術、新設備、新工藝和新標準實施技改,加快新技術產業化。組織實施工業強基工程,支持企業加快研發一批關鍵基礎材料和核心基礎零部件(元器件),重點突破關系我市整機產業健康發展的核心芯片、軸承、液壓元件、緊固件、陶瓷纖維、光學器件、儀器儀表等基礎產品。鼓勵企業加強技術研發,提升鑄鍛、焊接、熱處理、表面處理及特殊加工等先進制造工藝水平。組織實施工業強基重大技術攻關,提升核心基礎產品性能和可靠性,推動關鍵材料、核心部件、整機、系統的協調發展。
責任單位:市經信委、市科技局、市發改委
2.積極研發前沿新興技術
跟蹤國際科技前沿,支持開展石墨烯、增材制造、機器人、智能可穿戴設備、人工智能、無人機、生命信息、基因檢測、北斗導航及應用等新技術的研發,加快新技術、新產品、新成果產業化應用,搶占未來產業發展制高點。著力突破3D打印材料研發、過程控制、數字化建模、后處理等環節的共性關鍵技術。突破機器人本體、伺服電機、控制器、傳感器、驅動器、生物芯片等關鍵零部件技術。積極開發石墨烯在復合材料、電池/超級電容、儲氫材料、場發射材料以及超靈敏傳感器等領域的應用。積極發展數字音視頻處理芯片、微控制器芯片、低成本低功耗網絡數字媒體芯片等關鍵芯片技術。促進計算機視覺、智能語音處理、車聯網、生物特征識別、智能決策控制及新型人機交互等人工智能關鍵技術的研發和產業化。
責任單位:市科技局、經信委、發改委
拓展北斗導航技術在海洋監管、水文監測、交通運輸、生態紅線區域監管等民用領域的應用。加快可視化、環境構造、仿真等虛擬技術研發應用,發展頭盔式虛擬現實顯示、可視化眼鏡、數據手套等虛擬顯示和交互產品。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局、市教育局
3.有效推動技術成果轉化
提升科技成果鏈接轉化能力,充分利用“中國·海峽項目成果交易會”“6·18虛擬研究院”、海峽技術轉移中心的平臺功能,吸引境內外創新資源聚集我市。加快福州技術市場建設、行業技術創新中心建設,發揮創新合作和技術轉移樞紐功能,促進境內外科技成果在我市轉化。提高從新技術到新產品的轉化效率,推進首臺(套)重大裝備認定工作。優化整合科技中介服務機構,健全技術經濟服務體系,支持民營資本建設網上技術交易市場,定期發布企業技術需求目錄、高等學校和科研機構科技成果轉化目錄。
責任單位:市科技局、市發改委、市經信委、市教育局
4.加強知識產權運用和標準制定
開展知識產權強市建設,實施專利運用行動計劃,完善社會化專利服務體系,提升企業專利轉化能力,建設國家專利審查協作福建中心。對科技計劃項目實行全過程知識產權管理,支持具有或可能形成自主知識產權的研發項目,將獲得知識產權作為應用性研發項目的重要驗收指標。實施專利導航工程,引導專利布局。健全知識產權保護機制,完善省、市、縣三級知識產權行政執法體系。
責任單位:市知識產權局、市科技局
支持企業積極參與國際、國家、行業和地方標準的制定。鼓勵企業制定滿足市場和創新需要的團體標準,推動企業產品和服務標準自我聲明公開和監督。支持相關行業部門根據我市產業發展需求申報標準化專業技術委員會,積極培育和發展標準化服務業。
責任單位:市市場監管局、市發改委、市經信委、市科技局
(三)新平臺
1.強化科技自主研發平臺
支持在榕高校圍繞重點領域建設一批服務我市的產業研究院和科技研發創新平臺。
責任單位:市科技局、市發改委、市經信委
實施“五個一批”平臺建設工程,重點引進合作一批重大研發機構、支持一批高校高水平科研機構、建設一批龍頭企業研發中心、培育一批新型創新創業孵化平臺、扶持一批技術轉移轉化中心。加快中科院海西研究院建設。對接國內外一流大學、科研院所、世界500強企業和央屬企業,引進設立重大研發機構。支持在榕高校圍繞重點領域建設一批產業研究院和科技研發創新平臺。依托電子信息、機械、紡織、冶金、電機電器、汽車等行業的領軍企業,建設一批省級產業技術研究院。
責任單位:市科技局、市發改委、市經信委、市教育局
2.搭建產業協同創新平臺
發展由產業需求拉動、以技術應用為導向的網絡化協同創新模式,形成產學研用創新利益共同體,打造新型研發機構和創新組織。支持行業領軍企業聯合科研院所、高校等組建區域性制造業創新中心,主動融入國家制造業創新中心網絡,以前沿技術和關鍵共性技術的研究開發、轉移擴散、首次商業化為重點,形成可復制、可推廣的整體解決方案。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局、市教育局
引進培育以技術擴散和集成應用為主的應用技術研究機構或團隊,強化高校院所實驗室技術向產品技術轉化和集成應用,為企業提供問題診斷、技術咨詢、系統解決方案設計、工藝優化等服務。
責任單位:市科技局、市教育局、市經信委、市發改委
鼓勵企業建立院士專家工作站、博士后科研工作站,發揮高端智力資源的引領帶動作用。
責任單位:市科協、市人社局、市科技局
建設科技思想庫,鼓勵有關學會組織專家為產業創新發展提供咨詢服務。
責任單位:市科協、市經信委、市科技局
圍繞產業鏈部署創新鏈,鼓勵面向企業開展技術創新活動,組建產學研創新聯盟。
責任單位:市經信委、市科技局、市發改委
3.完善創新創業支撐平臺
利用存量廠房、倉庫、商務樓宇以及傳統文化街區等,改造建設一批資源集聚、服務專業、特色鮮明的眾創空間。把虛擬研究院產業技術分院改造提升為重點突出的“雙創”大本營,成為“四眾”支撐平臺的重要載體。
責任單位:市科技局、市發改委、市經信委
整合高校教學資源、產學研合作基地和創業孵化載體,建設一批大學生創業基地。
責任單位:市教育局、市科技局、市發改委、市經信委
鼓勵科研院所開展改革試點,推動孵化科技企業。
責任單位:市科技局、市人社局、市財政局
爭取國家小微企業創業創新基地城市示范,培育一批模式先進、配套完善、服務優質的示范創業創新中心。
責任單位:市財政局、市經信委、市科技局、市商務局、市市場監管局
改造提升現有各類產業園區中的孵化器,鼓勵與上市公司、創投機構和專業團隊開展合作孵化,拓展孵化功能。制定重大科研基礎設施和科學儀器向社會開放的政策措施,推動高校院所資源向小微企業和創業者開放共享。延長園區創新鏈,鼓勵園區與高校院所的創新創業平臺開展合作,共享創新資源與優惠政策,提升創新創業服務功能。
責任單位:市科技局、市發改委、市經信委
以農業科技園區、新農村發展研究院、科技特派員服務站等為載體,打造一批支撐鄉村創業的“星創天地”。
責任單位:市農業局、市科技局
4.拓展技術交流合作平臺
支持優勢企業融入全球創新網絡,在歐美等國家設立研究中心、技術轉移平臺、創業孵化平臺,兼并重組境外優勢科技型企業,鏈接優勢創新資源。
責任單位:市科技局、市商務局、市經信委、市發改委
深化兩岸合作,積極參與海峽技術轉移專場,發揮海峽科技專家論壇等平臺作用,促進兩岸科技項目合作落地。
責任單位:市科技局、市科協
加強榕臺、榕港澳僑科技交流合作;加強與國內創新發達地區合作。
責任單位:市科技局、市發改委、市經信委
(四)新業態
1.培育“互聯網+”新業態
組織實施“互聯網+”重大工程,重點培育為智慧互聯工廠提供整體解決方案和系統性服務的工業互聯網產業;建設智能車間、智能工廠,開展智能制造示范;運用互聯網、大數據等信息技術,促進智能終端與應用服務相融合、數字產品與內容服務相結合,推動產品創新,拓展服務領域,推動大數據產業、物聯網產業、智能裝備制造業、新材料和新能源產業高端發展。發展以智能倉儲和智能配送為主要特點的現代物流業。
責任單位:市經信委、市商務局、市發改委、市科技局
鼓勵醫療機構與互聯網企業合作開展電子處方、疾病預防、個性化健康管理等網絡醫療服務。
責任單位:市衛計委、市經信委、市發改委、市科技局
支持互聯網企業開發數字教育資源,提供網絡化教育服務。
責任單位:市教育局、市經信委、市發改委、市科技局
加快發展基于互聯網的電子商務、現代物流、工業設計、軟件和信息服務等現代生產性服務業,推廣家政、安防、餐飲、生鮮配送、洗衣等社區O2O服務。
責任單位:市商務局、市經信委
深化物聯網應用,著力發展車聯網、船聯網、智能家居等新業態。探索發展分享經濟,推動企業利用互聯網思維,整合重構閑置資源,在設備租賃、交通出行、旅游、房屋出租、體驗評價等領域提供新服務。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
2.推進制造業服務化
鼓勵制造企業通過管理創新和業務流程再造實現主輔分離,設立面向細分行業的技術研發、信息化支撐、市場拓展、品牌運作的新型服務企業。鼓勵制造企業向提供咨詢設計、工程施工、倉儲物流、系統維護和管理運營等系統集成總承包服務商轉型。支持發展提供大型制造設備、生產線等融資租賃服務的專業化類金融服務企業。發展面向智能制造的信息技術服務業,為企業提供制造過程信息物理系統(CPS)方案的設計、開發和系統集成服務。壯大面向研發設計、技術轉移、知識產權、科技資訊等的科技服務業。培育市場化運營、融入全球服務外包網絡的平臺型工業設計企業。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局、市商務局
3.發展云服務業
支持傳統信息技術企業向云計算產品和服務提供商轉型,實現信息技術能力的按需供給和信息資源的充分利用。發展面向企業的計算、存儲資源租用和應用軟件開發部署平臺服務,以及經營管理、研發設計等在線應用服務;發展面向政府和重點領域的安全可信云計算外包服務;發展面向個人的基于云計算的信息存儲、在線工具、學習娛樂等服務。支持云計算與物聯網、移動互聯網、互聯網金融、電子商務等技術和服務的融合發展與創新應用。發展面向云計算的信息系統規劃咨詢、方案設計、系統集成和測試評估等服務。
責任單位:市發改委、市經信委、市科技局
4.鼓勵跨界融合催生新業態
引導企業樹立跨界發展理念,在傳統產品中融入新一代信息技術、節能環保、健康、體驗等新元素,發展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業態,積極推動更多的新業態轉化為新產業。引導工業企業應用物聯網、大數據、自動控制等技術開發智能終端產品,實現由傳統的提供產品向提供智慧化、人性化增值服務轉型。鼓勵信息技術服務企業掌握數據挖掘分析、知識圖譜、機器學習等核心技術,強化大數據的獲取、分析、行業應用等高附加值環節,為企業提供智能數據服務。提升可穿戴設備、體育用品等個人終端消費產品的數據實時分享、互動等社交化功能。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
強化生態設計理念,加強全生命周期綠色管理,發展綠色建筑、綠色家居、綠色交通、綠色能源等新產品新服務。
責任單位:市建委、市經信委、市科技局
拓展傳統產品的健康監測與管理、醫療保健、照料護理、生物醫藥等功能,滿足健康消費升級需求。
責任單位:市衛計委、市經信委、市科技局、市市場監管局
(五)新模式
1.推廣開放式研發設計模式
引導消費電子、家電、制鞋、服裝、食品等消費類企業建立開放式創新交互平臺、在線設計中心,對接用戶需求,發展客戶深度參與的研發設計模式。支持機械、船舶、汽車、建材等企業加快構建產業鏈協同研發體系,集聚各類優勢研發設計能力,發展基于互聯網的協同設計。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
支持骨干企業建立面向全社會的研發測試、創業培訓、投融資、創業孵化等創新設計平臺,打造市場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創新設計載體。
責任單位:市科技局、市經信委、市發改委
2.推行網絡化制造模式
鼓勵龍頭企業通過互聯網與產業鏈上下游緊密協同,促進生產、質量控制、運營管理等系統全面互聯,向關聯企業“溢出”技術優勢、管理優勢和資源優勢。鼓勵優勢制造企業發展云制造模式,通過互聯網、云計算、大數據等技術,推進生產制造、檢驗檢測、數據管理、技術標準、工程服務的開放共享,打造制造資源“池”,實現制造能力的優化配置。鼓勵互聯網企業構建網絡化協同制造服務平臺,促進創新資源、生產能力、市場需求的集聚與對接,加快多元化制造資源的有效協同,提高產業鏈資源整合能力。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
3.發展個性化定制生產模式
通過先進制造技術與新一代信息技術的集成創新,推行模塊化產品設計、柔性制造系統、智能化生產控制與調度技術,實現以大批量生產的成本和效率提供定制化產品。率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業開展個性化定制試點示范。鼓勵互聯網企業聚合市場信息,挖掘細分市場需求,為企業開展個性化定制提供服務支撐。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
4.促進互聯網商業模式創新
推動傳統優勢企業與電子商務融合轉型,加快商貿服務業線上線下深度融合。整合培育一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平臺和閩貨網上專業市場。支持傳統對外貿易企業向跨境電商轉型,推動我市成為全國跨境電商聚集區和對臺電商樞紐。鼓勵企業利用移動社交、新媒體等渠道,發展社交電商、粉絲經濟等網絡營銷新模式。鼓勵企業發展基于互聯網的產品全生命周期服務,搭建產品遠程監測與診斷平臺,向客戶提供在線診斷、遠程運維、咨詢服務,增強與客戶的“粘性”和長期互動。
責任單位:市商務局、市發改委、市經信委
5.鼓勵共享協作發展模式
鼓勵技術領先企業向標準化組織、產業聯盟等開放基礎性專利或技術資源,支持發展開源社區、開發者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創業沙龍等互助平臺,營造良好的眾扶發展環境。鼓勵消費電子、智能家居、健康設備、特色農產品等創新產品開展實物眾籌,發揮實物眾籌的資金籌集、創意展示、價值發現、市場接受度檢驗等功能,幫助創新創意付諸實踐。鼓勵優勢企業實現內部資源平臺化,培育員工創客意識,建立內部眾創機制,通過投資員工創業,開拓新的業務領域。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
穩步推進股權眾籌,鼓勵小微企業和創業者通過股權眾籌融資方式募集早期資本。
責任單位:市財政局、市發改委、市科技局、市經信委
二、措施保障
(一)優化創新生態
進一步簡政放權,完善創新管理體制,清理調整與創業創新相關的審批、認證、收費等事項,降低創業創新門檻。
責任單位:市發改委、市經信委、市科技局
借鑒中關村試點政策,積極創建福廈泉國家自主創新示范區。完善有利于自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制,推動科技成果使用、處置和收益權改革政策的落實。加快推進知識產權交易、市場準入、金融創新等改革,構建技術創新市場導向機制。完善創業孵化、創新創業輔導、第三方檢測認證、信息服務等創新服務體系。加強創新創業宣傳,積極營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍,倡導敢為人先、敢冒風險的新風尚,在科技計劃項目實施和管理中,建立寬容失敗的制度保障,使一切有利于科技進步的創新行動得到支持和鼓勵。
責任單位:市科技局、市發改委、市經信委、市知識產權局
(二)發揮創新主體作用
強化企業的創新主體地位,實施大中型工業企業研發機構廣覆蓋行動,鼓勵企業研發機構參與政府支持的技術研發項目,強化企業研發機構運行績效評估和補助獎勵,鼓勵企業普遍設立研發準備金,建立研發管理標準體系,吸收更多企業參與研究制定技術創新規劃、計劃、政策和標準。
責任單位:市經信委、市科技局、市發改委
發揮高校院所在科技創新中的基礎支撐作用,加快前沿技術和關鍵共性技術研發。建立健全高校彈性學制管理辦法,將我省高校畢業生自主創業扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學生,調動廣大青年的創業積極性。
責任單位:市教育局、市科技局、市發改委
全面落實好國家、省、市政府出臺的推進大眾創業、萬眾創新政策措施,將業態創新、模式創新納入相關創新專項的扶持范圍,調動科研人員和創業者的積極性。推進科研人員雙向流動,允許國有企事業單位科研人員離崗創業,支持在職科研人員在完成本職工作、不損害單位利益的基礎上,采取兼職兼薪方式創業或服務企業創新。各地對符合條件的眾創空間房租、寬帶使用、數據中心租用等費用予以減免或補貼,培育的企業被認定為高新技術企業的,對孵化載體予以獎勵。
責任單位:市科技局、市發改委、市國資委、市人社局、市經信委
(三)推動企業技術改造與創新
采用股權投資、貼息、補助等方式推動企業實施新一輪技術改造,對企業創新轉型和升級改造的重點項目,按《福建省人民政府關于印發新一輪企業技術改造專項行動計劃的通知》(閩政〔2015〕61號)規定予以扶持。深入落實發展智能制造的政策措施,全面推廣“數控一代”,擴大智能制造試點示范,推動智能制造技術向設計、生產、市場等環節滲透。
責任單位:市經信委、市發改委、市科技局
出臺“科技小巨人”領軍企業培育政策,培育一批“專精特新”高新技術企業。建立“科技小巨人”領軍企業培育發展庫,加強對入庫企業申請高新技術企業認定的輔導,每年遴選一批創新能力強、成長速度快的中小科技企業,為其提供技術研發、成果轉化、市場開拓、人才支撐、科技金融、科技中介等個性化服務;鼓勵“科技小巨人”領軍企業加快技術創新,開展首臺(套)設備推廣應用,符合條件的可享受《福建省人民政府辦公廳關于培育高成長企業六條措施的通知》(閩政辦〔2015〕49號)相關政策。
責任單位:市科技局、市經信委、市發改委、市國稅局、市地稅局
(四)持續做好財稅加減法
統籌財政資源,優先保障重點科技項目資金需求,加大對科技創新專項、應用試點示范、行業共性關鍵技術研發、公共平臺等的扶持力度。鼓勵更多社會資金投入科技創新。
責任單位:市財政局、市科技局、市發改委、市經信委
鼓勵以政府購買服務的方式為科技型中小企業提供法律、工商、會計、稅收、信息等一條龍的政府集成服務。
責任單位:市科技局、市財政局、市經信委、市發改委、市國稅局、市地稅局
推進創新券制度,補助企業和創客圍繞自身研發項目而需對外委托的科學儀器設備使用、檢驗檢測、知識產權、數據分析、法律咨詢、創業培訓等科技創新服務的費用。落實企業研發費用加計扣除政策,符合規定的研發費用加計扣除條件而在2016年1月1日以后未及時享受該項稅收優惠的,可以追溯享受并履行備案手續,追溯期最長為3年。實行固定資產加速折舊、企業購進或自制機器設備等固定資產所發生的進項稅額抵扣等政策。鼓勵企業引進國內外先進制造系統、智能制造設備及大型成套技術裝備。落實企業重大技術裝備及關鍵零部件進口免稅、進口環節增值稅補助等政策。
責任單位:市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市發改委、市經信委
(五)加大金融支持力度
完善科技金融服務體系,培育一批科技金融專營服務機構,加大對創新創業的信貸支持,推進專利權質押融資、科技保險、科技創投等融資方式創新。
責任單位:市科技局、市財政局、市知識產權局
完善融資擔保和風險補償機制,支持政府性擔保公司加大對創新型企業的擔保力度。
責任單位:市財政局、市金融辦、市科技局、市發改委、市經信委
支持“萬家小微成長貸”“小微企業保證保險貸款”等優先向創新創業企業傾斜。
責任單位:市經信委、市金融辦
支持創新創業企業到境內外資本市場上市,或到新三板、海峽股權交易中心掛牌。完善股權、產權、知識產權交易體系,培育上市資源。
責任單位:市發改委、市金融辦、市財政局、市科技局、市經信委、市知識產權局
支持市級創投公司加大對創新企業股權投資,引導天使投資基金、風險投資基金等社會資本投資創新創業企業。
責任單位:市財政局、市金融辦、市科技局、市發改委、市經信委、市國投控股公司
(六)加強人才引進和培養
深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃,引進、支持、培養一批高層次人才,設立高層次人才創投基金,引導各類資本投向高層次人才創辦的科技型、創業型、成長型企業。
責任單位:市人才辦、市財政局、市科技局、市經信委、市發改委
利用省杰出青年科學基金,加快培育中青年科技創新領軍人才。
責任單位:市科技局、市人才辦
鼓勵高校和職業院校建設高端產業學科體系,培養一批緊缺的跨學科、高學歷、復合型人才,壯大具有實際技術操作能力的人才隊伍。推動行業龍頭企業與高校院所合作建立教育實踐基地,共同開展高級技能人才培養,以及企業職工在崗、轉崗技能培訓等工作。
責任單位:市教育局、市人社局、市經信委、市發改委、市科技局
支持社會中介機構開展創業輔導、緊缺人才培訓和創新創業服務。
責任單位:市人社局、科技局、發改委、經信委
加快人才評價制度改革,職稱政策向科技人才、企業人才傾斜,把知識產權、實物成果和服務成效作為人才評價的重要指標。
責任單位:市人社局、市人才辦、市科技局、市經信委、市發改委、市知識產權局
(七)構建產學研用科學機制
開展產學研合作試點示范,支持企業與高校院所以資本為紐帶,以項目為依托,聯合組建優勢互補、風險共擔的協同創新利益共同體;財政資金對各類協同創新共同體予以扶持,對由企業牽頭實施、市場導向明確的協同創新項目采用后補助方式予以支持。
責任單位:市科技局、市教育局、市發改委、市經信委、市財政局
借助“中國海峽·項目成果交易會”的產學研常年對接機制,實現企業技術、項目、人才等需求與高校院所的常態化對接合作,引導企業通過6·18“雙創”云平臺在線發布需求信息,查詢創新資源,開展技術咨詢與交易,創新產品眾籌等。推廣一站式科技創新服務模式,為產學研合作、科技成果轉化提供信息共享、交易合作等方面的服務。
責任單位:市發改委、市科技局、市經信委、市教育局
大力支持創新產品拓展市場,加大對技術水平突出的首臺(套)產品扶持力度;建立首購首用風險補償機制,支持保險機構開展自主創新首臺(套)產品的推廣應用類保險;探索以政府購買服務方式支持企業創新,圍繞經濟社會發展重大戰略需求和政府購買實際需求,試行創新產品與服務遠期約定政府購買制度。
責任單位:市經信委、市財政局、市發改委、市科技局
(八)建立協調推進工作機制
建立福州市創新發展聯席會議制度,統籌協調全市創新發展相關工作,持續優化創新政策體系和發展環境。市政府分管領導擔任總召集人,聯席會議辦公室設在市科技局,市直有關單位作為成員單位。
責任單位:市科技局及其他市創新發展聯席會議成員單位