近日，省農業農村廳、發改委、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局、海洋漁業局聯合印發了《福建省“十四五”農業綠色發展規劃》（閩農綜〔2021〕141號，以下簡稱《規劃》），這是我省首部農業綠色發展專項規劃，對全省“十四五”農業綠色發展工作作出系統部署和具體安排?，F將《規劃》出臺背景和主要內容解讀如下。
一、《規劃》出臺背景
“十四五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是福建全方位推進高質量發展超越重大戰略機遇期，科學編制“十四五”農業綠色發展規劃，是我省農業農村現代化建設進程中的一項重大任務。
黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視生態文明建設，福建農業綠色發展成效明顯、成果豐碩，為生態省建設作出了積極貢獻。但農業面源污染和生態環境治理還有待鞏固提升，推動形成綠色生產生活方式依然任重道遠，還需加力推進農業綠色發展。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，《規劃》依據《“十四五”全國農業綠色發展規劃》《“十四五”重點流域農業面源污染綜合治理建設規劃》和《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標》《福建省“十四五”特色現代農業發展專項規劃》，明確未來五年我省農業綠色發展的總體思路、發展目標和重點任務，是指導全省各地區各有關部門推進農業綠色發展的重要依據。
二、《規劃》主要目標
《規劃》全面落實中央關于推進農業綠色發展和碳達峰碳中和重大戰略決策，按照省委和省政府工作要求，對標實現鄉村振興、美麗福建和國家生態文明試驗區（福建）建設目標，科學謀劃農業綠色發展目標任務，主要圍繞資源、生產、產品、碳匯和制度“五個綠色”目標：一是綠色資源。農業資源利用水平明顯提高，全省耕地保有量和永久基本農田保護面積達到國家下達的目標要求，全省耕地質量等級達到5.21等，農田灌溉水有效利用系數提高到0.57以上。全省森林覆蓋率達到67%，農業生態系統明顯改善。二是綠色生產。全省畜禽糞污綜合利用率達到93%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，化肥、農藥施用強度明顯降低，秸稈綜合利用率保持在90%以上，廢舊農膜回收率達到85%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到80%以上，受污染耕地安全利用率達到93%以上。規模以上水產企業養殖尾水基本實現達標排放或循環利用。三是綠色產品。農業綠色產品供給明顯增加，農產品質量安全水平持續高于全國平均水平，綠色農產品市場競爭力不斷增強，全省創建優質農產品標準化示范基地500個，新培育綠色、有機、地理標志農產品1000個以上，新增區域公用品牌50個和福建名牌農產品100個以上。休閑農業、鄉村旅游等綠色產業蓬勃發展，一二三產業深度融合。四是綠色碳匯。農業減排固碳技術模式得到廣泛應用，農業生產用能效率有效提升，種植業、畜牧業、漁業溫室氣體排放總量和排放強度明顯降低，多年生農作物、漁業生物和農田土壤固碳能力顯著增強，農業應對氣候變化能力不斷提高。五是綠色制度。科學適度有序的農業空間布局體系、綠色低碳循環發展的農業生產體系、以綠色生態為導向的農業政策支持體系和科技創新推廣體系更加健全，基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。
同時，《規劃》還提出2035年遠景目標，即到2035年全省農業綠色發展水平取得顯著成效，農村生態環境質量持續改善，綠色生產生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生的農業發展新格局基本建立，美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村基本建成。
三、《規劃》主要政策措施
《規劃》圍繞“五個綠色”目標，分別提出了五個方面的具體措施：
一是養護綠色生態資源，提升農業可持續發展能力。主要包括加強耕地保護與質量建設、提高農業用水效率、保護農業生物資源、治理修復耕地生態、保護修復農業生態系統等5項措施，通過實施農業資源保護利用工程、農業生態系統保護修復工程，統籌推進山水林田湖草系統治理，保護修復農業生態系統，促進農業資源永續利用。二是推行綠色生產方式，深化農業面源污染防治。主要包括推進化肥農藥減量增效、促進養殖廢棄物和秸稈資源化利用、加強白色污染治理等3項措施，通過實施化肥減量增效、農藥減量控害等7項農業產地環境保護治理工程，加快推行農業綠色生產方式，科學使用農業投入品，循環利用農業廢棄物，提升農業面源污染防治水平。三是在增加綠色產品供給，提高農業質量效益和競爭力。主要包括構建農業綠色供應鏈、推進產業集聚循環發展、實施農業生產“三品一標”行動等3項措施，通過實施農業生產“三品一標”提升行動等5項綠色優質農產品供給提升工程，打造綠色低碳循環產業鏈價值鏈，增強農業綠色供給能力，提升農業生態服務功能。四是在挖掘綠色碳匯潛力，推進農業增匯固碳。主要包括優化農業能耗結構、推進農業減排固碳、鞏固提升林業碳匯等3項措施，加快推進農業減排固碳，開源節流，挖掘潛力，增強農林生態系統“固碳釋氧”能力，服務“雙碳”目標。五是在健全綠色制度體系，增強農業高質量發展動能。主要包括完善法律法規約束機制、健全政府投入激勵機制、健全綠色創新體系、建立市場價格調節機制等4項措施，構建農業綠色發展科技創新體系，強化制度激勵約束，完善市場機制，推動福建特色現代農業高質量發展。
