一、《福建省“專精特新”中小企業認定管理辦法》出臺背景？
習近平總書記在2019年8月26日中央財經委員會第五次會議上作出“發揮企業家精神和工匠精神，培育一批‘專精特新’中小企業”的重要指示，為引導我省中小企業走“專精特新”發展道路，推動形成省“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”、單項冠軍、“瞪羚”“獨角獸”企業、上市企業梯次發展的良好格局，2020年5月21日，福建省人民政府印發《關于促進中小企業平穩健康發展的若干意見》（閩政〔2020〕3 號），其中規定：——支持“專精特新”發展。對新認定的省“專精特新”中小企業和國家專精特新“小巨人”企業，分別給予一次性不低于10萬元、50萬元獎勵。
所謂“專精特新”中小企業是指專注于細分市場，創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、管理水平較高、質量效益優、發展潛力大的中小企業。為進一步貫徹落實省政府3號文件以及工信部關于培育專精特新“小巨人”的工作通知，我廳對2017年省“專精特新”中小企業認定管理暫行辦法進行修訂，旨在培育高質量、高成長、高附加值的先進制造業中小企業，形成現在的《福建省“專精特新”中小企業認定管理辦法》（閩工信法規〔2020〕118號）。
二、近幾年來，我省“專精特新”中小企業認定情況進展如何？
從2017年至2019年底，我省已認定四批共737家省“專精特新”中小企業，上述企業主要集中在泉州、福州、廈門和漳州4個設區市，認定企業數分別占全省數量的21.7%、17.2%、14.9%和14%。從全省發展情況來看，省“專精特新”中小企業戶均營業收入1.8億元，戶均利潤1636萬元，戶均創稅794.5萬元，戶均創造就業207人，企業研發投入占營業收入比重3.72%，具有良好的經濟效益、社會效益和創新效益。澳藍（福建）實業有限公司、福建星云電子股份有限公司等10家企業上榜國家首批專精特新“小巨人”企業名單，上榜數居全國第7位。從總體上看，專精特新“小巨人”有以下四個特點：一是經濟效益好。企業近年營業收入和凈利潤平均增長率保持較高水平。二是專業化程度高。企業細分市場占有率在全國名列前茅或全省前3位。有的省“專精特新”中小企業也是省制造業單項冠軍。三是創新能力強。企業均具有自主知識產權的核心技術和科技成果，具備良好的科技成果轉化能力，在標準制定方面具有較強的話語權。四是經營管理水平高。企業均實施完整精細化管理方案，企業管理規范，具有顯著的示范推廣價值。
三、《福建省“專精特新”中小企業認定管理辦法》主要內容有哪些呢？
《管理辦法》共五章15條。除了總則和附則之外，核心內容在于認定條件、申報程序和管理扶持政策方面。在認定條件方面分為基本條件和限制條件，先為大家介紹下“基本條件”：
1.在我省登記注冊并連續經營三年以上（含），具有獨立法人資格的先進制造業中小企業，具有良好發展前景和較好的經濟、社會效益。
2.企業上年度營業收入5000萬元以上（含），近兩年營業收入或凈利潤增速不低于10%并保持盈利。
3.專業化程度。企業從事特定細分市場時間達到3年及以上，主導產品銷售收入占本企業營業收入的60%以上，主導產品享有較高知名度，且細分市場占有率處于全國前10位或全省前3位。
4.創新能力。企業設立研發機構，近2年企業研發經費支出占營業收入比重超過3%，從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業職工總數的比例不低于10%，至少獲得1項與主要產品相關的發明專利，或5項及以上實用新型專利、外觀設計專利，或近3年企業主持或者參與制（修）訂至少1項相關業務領域國際標準、國家標準、行業標準、地方標準或團體標準。
5.經營管理。企業采用先進的管理方式，有完整的精細化管理方案，取得相關質量管理體系認證至少1項以上，擁有自主品牌。
本條所稱的先進制造業是指企業主導產品應符合《工業“四基”發展目錄》所列重點領域，從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料；或符合制造強國戰略明確的十大重點產業領域，屬于重點領域技術路線圖中有關產品；或屬于產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”產品；或屬于國家和各?。▍^、市）重點鼓勵發展的支柱和優勢特色產業等領域。
本條所稱的中小企業是指根據《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號），中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定。在工業領域，從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。
接下來介紹一下《管理辦法》認定條件中的“限制條件”。
有下列情況之一的企業，不得認定為福建省“專精特新”中小企業：
1.在申報材料中提供虛假信息；
2.不符合國家和省級產業政策導向；
3.至申報截止日2年內因發生過安全、質量、環境污染事故受到行政處罰或被追究刑事責任的；
4.至申報截止日2年內有偷稅、拖欠職工工資、欠繳社會保險費、被列入失信記錄或被人民法院列為失信被執行人等行為。
四、申報企業需要提交哪些材料？
申報企業可以通過“福企網”申請列入省“專精特新”中小企業培育庫，填報企業相關信息，并向所屬設區市工信部門提交以下材料——
（一）福建省“專精特新”中小企業認定申報書；
（二）企業法人營業執照復印件；
（三）佐證材料及相關證書復印件。
這里說的“佐證材料”包含三個方面——
1.申報企業與大企業、大項目或龍頭企業簽訂的關鍵零部件、元器件等配套產品協議，主導產品在國內或省內細分市場地位說明材料。
2.從事研發創新人員和企業職工名冊及社保繳費記錄、知識產權證書復印件或主持、參與制（修）訂相關標準文本、企業設立研發機構佐證材料；
3.企業精細化管理方案、信息化應用水平佐證材料、相關質量管理體系認證材料、企業實施品牌戰略及擁有自主品牌情況說明材料等。
五、省“專精特新”中小企業的申報程序是怎樣的？
一是各設區市工信部門收到轄區內企業提交的申報材料后，根據本辦法和申報工作通知進行初審，并對申報限制事項進行排查，提出推薦名單行文上報省工信廳。
二是省工信廳按規定程序對各設區市推薦上報的企業進行審核，組織專家對申報材料進行評審，開展專項審計，提出擬認定企業名單并公示5個工作日。
三是公示有異議的，由省工信廳組織相關設區市工信部門進行核查，經核實異議成立的，取消當事企業申報資格；經公示無異議的，由省工信廳公布名單，授予福建省“專精特新”中小企業稱號，并按有關文件規定享受省級財政資金獎勵，且可同時享受其他省級資金補助。
六、對認定后的省“專精特新”中小企業，省工信廳是如何管理的，如何培育扶持的？
在管理方面，《管理辦法》提出動態管理、監督管理、更名管理——
1.動態管理：（1）復核：省工信廳對省“專精特新”中小企業實行動態管理，按照本辦法規定的認定條件每三年復核一次。對復核合格的企業，繼續保留福建省“專精特新”中小企業稱號；對復核不合格或未參與復核的企業，取消福建省“專精特新”中小企業稱號。（2）監測：省“專精特新”中小企業列入全省中小企業運行監測體系，須按要求定期報送企業相關信息。
2.監督管理。申報企業須如實填報、提供申報材料，真實反應企業實際情況；如存在弄虛作假等行為，經調查屬實的，依照相應法律法規處理，全額追回獎勵資金，并由省工信廳取消其認定資格，3年內不再受理其申報省“專精特新”中小企業。省“專精特新”中小企業發生重大違法違規事件，且被有關行政主管部門行政處罰或被追究刑事責任的，省工信廳將取消其福建省“專精特新”中小企業稱號。
3.更名管理。省“專精特新”中小企業發生更名、重組等重大調整事項后，企業應在30日內向所屬設區市工信部門報告，由設區市工信部門向省工信廳申請辦理更名等手續。逾期不報的，視為自動放棄福建省“專精特新”中小企業稱號。
在培育扶持方面——
《管理辦法》提出，各級工信部門整合相關公共服務資源，對省“專精特新”中小企業培育入庫企業、省“專精特新”中小企業在政策申報、融資支持、管理提升、技術創新、市場開拓等方面予以支持。在省“專精特新”中小企業中，擇優推薦申報國家專精特新“小巨人”企業。
2020年的省“專精特新”中小企業工作申報工作已經啟動，申報截止時間是9月5日，我廳于8月4日發出《關于開展2020年福建省“專精特新”中小企業認定申報工作的通知》（閩工信中小〔2020〕119號），廳門戶網站、福企網、“政企直通車”公眾號已經同步推出這份通知，請申報企業留意。如果廣大企業還可以通過968871服務熱線、“政企直通車”等進行在線咨詢。
