（2018年4月）
為推進國家通信、導航和遙感等衛星系統開發利用和相應數據資源共享應用，加快發展衛星應用相關產業，助力數字福建創新發展，推動機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建建設，深化福建與21世紀海上絲綢之路（以下簡稱海絲）沿線國家合作交流，特制定本方案。
一、實施背景
在習近平總書記“探索浩瀚宇宙、發展航天事業、建設航天強國”的偉大號召鼓舞和引領下，我國的航天事業迅猛發展，通信、導航、遙感衛星類型和數量迅速增多，正加快趕超國際先進水平，在軌衛星已達200顆。其中，通信衛星在軌18顆，移動通信覆蓋我國、周邊及海絲沿線，寬帶通信覆蓋全球主要地區，“虹云”工程、“鴻雁”星座等商業通信衛星計劃蓬勃發展、服務能力不斷提升；北斗系統導航衛星在軌25顆，為我國和亞太地區提供定位精度優于10米、測速精度優于0.2米／秒、授時精度優于50納秒的導航定位服務，并正形成全球服務能力；遙感衛星在軌超過50顆，氣象遙感可提供全球小時級、我國及其周邊地區分鐘級服務，海洋遙感可2次／天觀測我國周邊乃至全球海域、并業務化提供水溫、水色、鹽度、浪高、洋流、海面風場等信息服務，陸地遙感0.5～2.5米分辨率數據可按月覆蓋我國、周邊區域及海絲沿線，8米以上分辨率數據最多4天重返、按旬覆蓋全球。但是，我國衛星應用和市場化水平與國際先進水平相比尚有差距，大量在軌衛星資源利用率和天空地一體化數據處理、應用水平偏低。
福建具有良好的衛星應用發展基礎條件。習近平總書記在福建工作期間，高瞻遠矚地做出了建設“數字福建”的重大決策。18年來，福建省始終把“數字福建”作為戰略工程持續推進，在全國率先開展省直部門數據中心和信息中心整合工作，建成政務數據匯聚共享平臺，全省信息化綜合指數、互聯網普及率、寬帶速率和居民應用指數、數字經濟發展規模均位居全國前列，形成了良好的信息化發展態勢，為進一步大規模推進衛星應用和發展相關產業奠定了堅實基礎。
面對新時代的新使命和新挑戰，福建省必須充分挖掘比較優勢，尤其是基于區位特點和“數字福建”建設良好基礎條件，進一步抓住創新驅動、大數據、“一帶一路”等國家戰略機遇，充分利用國家衛星資源和民用航天重大工程與科研成就，在鞏固傳統優勢的同時，大力發展特色高新技術產業，形成支撐中國東南區域和海絲沿線國家經濟社會更好更快發展的強大新動能。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊抓住中央支持福建加快經濟社會發展的重大機遇，以21世紀海上絲綢之路建設為契機，充分利用數字中國建設峰會高端平臺，以國民經濟、社會發展、公共安全和民生改善等重大需求為牽引，以規?；l展為目標，以創新發展機制、完善基礎設施、加強創新能力、培育應用市場、打造產業鏈條、推動產業集聚為重點，加快培育發展福建衛星應用產業，將福建打造成國家衛星應用創新資源匯聚地、衛星應用產業示范區和海絲衛星服務基地。
（二）基本原則
——堅持政府引導，市場為主。發揮政府宏觀謀劃、政策支持和指導服務作用，充分發揮市場配置資源的決定性作用，突出企業主體地位，創新商業模式，積極推動市場化發展。
——堅持創新引領，發展產業。綜合利用衛星技術手段，創新數字政務、鄉村振興、智慧城市、閩臺融合和海天絲路的衛星示范應用，服務福建供給側結構性改革和產業轉型升級。
——堅持聚焦應用，便民惠民。積極發展面向海峽兩岸的衛星通信網絡工程，提供衛星服務，促進兩岸信息互通。
——堅持立足福建，面向海絲。立足福建海天絲路建設，建設“一帶一路”空間信息走廊，推進我國航天通信、導航、遙感等成果率先在福建省區域轉化與應用推廣。
（三）發展目標
全面提升福建省各級政府部門的精準化決策和精細化管理水平，加快政府治理能力現代化；推動福建省創新發展以衛星應用為特色的數字經濟，提高經濟發展質量、優化產業布局；進一步提升福建城鄉發展水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，滿足向往美好生活的新時代需要；深入貫徹落實中央對臺方略，促進閩臺經濟社會融合發展；結合國家“一帶一路”空間信息走廊戰略部署，積極打造海天絲路空間信息保障與服務能力，支撐海絲命運共同體建設；促進“數字福建”從地上向空中拓展，從陸上向海上、海外拓展，構筑立體化、三位一體的戰略信息保障體系。到2020年，拉動衛星應用千億產業集群。
三、主要任務
推進“151”衛星應用創新示范工程建設，即建設海絲空間信息港、實施5個“衛星＋”示范應用工程、打造衛星應用產業集群。
（四）建設海絲空間信息港
海絲空間信息港是衛星相關應用數據和信息的匯集與交換地、規模化人才的集結與鍛造地、高精尖技術的轉化與創新創業孵化地，具體包括空天地海基礎設施、海絲衛星數據服務中心、海絲衛星應用技術服務中心、海絲衛星應用培訓與交流中心、海絲衛星產業發展基地等建設任務。
1.建設空天地海基礎設施。圍繞保障福建省天空地一體化空間數據資源的完善及其有效調度與獲取，建立虛擬衛星系統、虛擬接收站，實現衛星資源的有效調度與數據接收；建立大型飛機、飛艇、無人機等航空觀測系統，實現空中靈活機動觀測；建立陸基、?；^測站網，配合衛星、航空，形成天空地立體觀測網。
完善北斗定位基準站網。在現有測繪、地震系統建立的站網基礎上，完善福建省北斗多模連續運行參考站網（FJCORS），實現增強系統信號全覆蓋，為不同需求用戶分別提供厘米級、分米級、亞米級、米級精確定位服務。對福建省基準站系統進行北斗化改造，為區域級北斗導航位置服務平臺提供數據。完善融合通信系統。依托福建應急通信保障能力工程資源，推進地面集群網絡與國產移動衛星通信、廣播通信衛星系統融合接入，建設省應急通信集群網北斗授時系統，擴大衛星通信終端配發范圍，服務公安、武警、應急、人防、氣象、地震、水利、交通、國土、住建、海洋漁業、海事、電力等行業應急應用。
2.建設海絲衛星數據服務中心。海絲衛星數據服務中心負責衛星數據、信息和海峽兩岸、海絲沿線等區域經濟、社會、地理信息相關數據信息的匯總、清洗、存儲、基礎處理、分發服務與應用等。對福建省現有高分中心、北斗位置平臺、北斗CORS站網、政務空間信息云服務平臺等衛星應用平臺進行整合共享。構建全省標準地址等地理信息共享庫，為社會公眾提供便民服務。形成從中國科學院遙感所、中國衛星資源中心等國家相關衛星數據中心到海絲衛星數據服務中心，以及從海絲衛星數據服務中心到省內各級政務信息中心、服務大眾信息樞紐或平臺的高速數據傳輸網、遙感數據真實性檢驗場和室內外導航信息增強網。建成空間信息集輸平臺、多源異構空間信息數據倉庫、綜合服務平臺等基礎設施，形成衛星資源有效調度和各類數據及時獲取、有序管理、標準化處理、高效分發等能力，為海峽兩岸和海絲沿線各種應用提供有力支撐。
海絲衛星數據服務中心是支撐“數字福建”衛星綜合應用示范區建設的數據代理機構。一是向福建省電子政務、數字經濟、數字城市、數字社會、數字生態等代理、推介和分發衛星遙感數據的增值產品；二是將“數字福建”衛星綜合應用示范區的衛星成功案例和技術解決方案對外開展商業推介，讓更多用戶了解和應用國產高分辨度衛星數據。該中心由福建省電子信息集團牽頭會同省基礎地理信息中心、省空間信息工程研究中心等單位和相關企業共同籌建，通過企業化運作，開展遙感衛星等衛星數據接收和數據資源的開放開發。
支持建設海絲衛星數據服務中心，組織相關研究院（所）專家，指導開展技術方案設計，協調陸地、海洋、氣象等各類高分高景衛星數據資源向海絲衛星數據中心推送并給予優惠等政策。
3.建設海絲衛星應用技術服務中心。海絲衛星應用技術服務中心負責推進衛星數據與海峽兩岸和海絲沿線相關業務需求加速融合，探索應用模式，突破瓶頸技術，研發適用產品，形成服務方案，實施運維保障，并為各方用戶提供技術支持（包括咨詢服務），有效降低衛星應用相關技術門檻，打通用戶應用“最后一公里”。配合海絲衛星數據服務中心，根據用戶需求為衛星數據的處理、數據分析、數據更新、數據挖掘應用、多源數據的融合應用、多時態數據對比分析等，特別是為政府、行業、社會、區域的衛星數據綜合應用和技術跟蹤服務提供支撐。開展衛星遙感大數據智能處理與增值服務。
4.建設海絲衛星應用培訓與交流中心。海絲衛星應用培訓與交流中心面向海峽兩岸和海絲沿線各種重大緊迫應用需求，積極引進國內外一流衛星應用專家，形成適用不同人員的培訓教材與課程設置，建立多語種等相關教育培訓平臺（含遠程教育）和實訓基地，為空間信息應用、服務保障支持、企業經營與產業發展等培育高素質專業人才；承擔福建省參與衛星應用助力數字福建建設相關政府部門人員培訓和數字福建相關應用、技術與產業發展研討交流和宣傳展示；組織衛星應用領域的海峽兩岸和國際合作交流活動等。
5.建設海絲衛星產業發展基地。以海絲衛星數據服務中心為平臺，依托數字福建（長樂）產業園、數字福建（安溪）產業園、廈門軟件園，建設海絲衛星產業發展基地，負責衛星應用重大技術成果轉化、商業開發、國內外優勢企業引進、創新創業企業孵化和相關產業培育發展等工作。設立衛星應用相關產業發展基金、“衛星／互聯網＋”眾創空間、企業總部基地、企業聯盟等，為落戶企業提供數據信息、專家咨詢、辦公保障、投資信貸、人才引進等必要的支持和優惠政策。
創新衛星數據應用機制。研究有償和無償服務政策，對基礎性、公益性的應用需求提供無償服務，對個性化、多樣化的增值開發需求可有償提供服務，激發市場主體的內生動力，實現可持續發展。福建省基礎地理信息中心、福建省空間信息工程研究中心等單位將其各自建設平臺及所承載地理信息資源的特許經營權授予海絲衛星數據服務中心，海絲衛星數據服務中心以國有資本收益上繳公共財政等適當的方式，反哺福建省空間信息工程研究中心、福建省基礎地理信息中心等相關單位的平臺建設和運維費用。
（五）實施“衛星＋”示范應用工程
主要從數字政務、鄉村振興、智慧城市、閩臺融合和海天絲路5個方面實施“衛星＋”示范應用工程。
1.“衛星＋”數字政務應用工程。著力于拓展時空大數據在福建省政務領域的應用深度和廣度，尤其是提高服務的時效性，進一步提升政府管理和服務水平，從經濟社會發展規劃與監管、自然資源管理、生態與環境監管、公共安全與災害應急管理等方面推進衛星應用。
（1）經濟社會發展規劃與監管衛星應用。以福建省主體功能區規劃為依托，開展多級空間規劃時空要素的大數據獲取、匯聚和綜合分析能力建設，輔助政府規劃決策、規劃實施監管、規劃實施成效評估，促進優化空間布局和有效配置資源，提高福建各級政府的空間管控水平和治理能力。
（2）自然資源管理衛星應用。開展衛星遙感技術在福建省自然資源調查與監測中的應用研究，融合福建省山、水、林、田、湖等自然資源動態監測和業務管理數據，形成貫通背景清查、動態監測、開發利用、評估規劃的信息支撐能力，開展多尺度自然資源承載力監測評估、重大事件影響下的資源和能源安全預警分析。利用遙感技術為森林覆蓋率、森林蓄積量和林地保有量等約束性指標考核提供依據。
（3）生態與環境監管衛星應用。針對福建省生態系統（以陸地生態系統為主、兼顧海洋生態）、主要城市群大氣環境等，融合生態環境監測和生態環境業務管理數據，形成貫通生態環境背景、修復治理、績效評估的生態環境時空大數據支撐能力，開展生態環境系統健康、生態環境風險、生態環境服務功能等監測、模擬和評估，開展面向福建省各層級主體功能區規劃單元的生態安全評估和預警分析。依托福建生態云平臺，完善環境遙感相關基礎設施，建設遙感監測監管平臺，全面支撐服務各級環境管理決策。
（4）公共安全與災害應急管理衛星應用。重點對福建省食品、礦山、醫療、衛生等公共安全基礎設施進行監測和分析；對突發公共食品安全問題追溯、氣象和地質災害救援應急、突發傳染病疫情監測與管控、社會群體突發事件處置等業務開展監測、預警和救援信息服務。
2.“衛星＋”鄉村振興應用工程。全面開展福建省廣大鄉村資源稟賦、環境狀況、基礎設施等監測，支持福建農業發展和農村建設，多方提升農民幸福指數，從美麗鄉村建設、智慧農業、特色產業、精準扶貧、健康鄉村等方面推進衛星應用。
（1）美麗鄉村建設衛星應用。對福建農村基礎設施空間布局、鄉鎮經濟社會發展、自然資源稟賦、生態環境等開展綜合監測，服務美麗鄉村建設規劃、美麗鄉村建設績效考評、農村自然資產負債表編制、農村生態紅線監管、農村耕地紅線監管、農村基礎設施（道路、水利、電網）巡護。
（2）智慧農業衛星應用。結合福建省“八山一水一分田”的地形地貌特點，開展多尺度農業土地資源、種植結構、農產地環境、農作物長勢、產量估產分析；打造智慧農業示范園區，實現涉農作業實時監控、精準管理、遠程控制，并為農產品質量安全可追溯提供空間信息支持；同時，加快福建相關農業種植結構優化調整和農產品收割、儲運、加工、營銷等模式或業態創新，推動實現“農業增收、農產優質、農民增收”。建立農機社會化服務智慧平臺。
（3）特色產業衛星應用。針對福建廣大農村的相關農林特產、風貌景物、歷史傳承（含名勝古跡）等，綜合通導遙衛星技術與全景攝像、虛擬現實、物聯網、可穿戴設備等技術或手段，對特色農林作物、典型村落民居和古建筑、生態／景觀農林業、獨特風景等的空間布局和自然／人文環境進行有效信息采集和監測，為特色產業發展規劃提供輔助決策，為特色文化傳承提供數字保存，為特色旅游提供多元信息、多媒體支持，并結合互聯網探索發展特色產業的營銷新業態。
（4）精準扶貧衛星應用。對福建省集中連片貧困地區的自然地理、土地開發利用狀況、生態環境等開展背景監測和分析，為“因人因地施策”提供科學依據，并動態跟蹤扶貧項目建設進展，促進精準識別和精準幫扶貧困農戶，動態管理扶貧對象和精準考核扶貧效果，確?！?個精準”落到實處。
（5）健康鄉村衛星應用。對福建省農村養殖業形成的面源污染進行監管，對農業生產和生活廢棄物的資源化利用提供時空信息支撐，破解農村面源污染和農業生產低效浪費等問題；綜合空間信息和移動通信、衛星通信等技術，并完善相關基礎設施，為農村居民疾病預防、救治、醫保統籌等提供遠程服務，提高農村居民健康水平和醫療救治效率。
3.“衛星＋”智慧城市應用工程。踐行以人民為中心的思想，面向福州、廈門、泉州等城市，推進時空大數據和人工智能、云計算、物聯網等結合市政業務的創新融合應用，提升城市治理水平、運行效率和服務能力，從城市精細化管理與脈動分析、城市智能交通、智慧社區服務、公共安全與應急、地下空間管理、現代物流管理、智慧醫療保障等方面推進衛星應用。
（1）城市精細化管理與脈動分析衛星應用。通過對福建省典型城市的環境、能源、交通、管理、規劃、經濟等專題脈動研究，充分利用機器學習、空間分析、云計算等技術手段對構筑智慧城市所需的時空大數據進行挖掘分析，為城市精細化管理提供有力保障，打造具有鮮活生命力的“脈動城市”，使政府更便捷、更精準地服務民生與企業。
（2）城市智能交通衛星應用。結合福建省城市地形地貌特點，基于衛星服務，運用大數據、人工智能、云計算等手段，打造數字交通執法、公路車輛智能監測記錄、違停智能抓拍、城市交通信號控制、交通視頻監控、交通流信息采集、交通誘導信息發布等系列智能交通示范應用，為政府部門、企業、居民提供全方位的綜合信息服務。
（3）智慧社區服務衛星應用。針對社區安全、老人養護、兒童安全、出行服務、物流快遞、物業管理等廣大群眾關心的民生問題，基于通導遙衛星數據與技術創新形成各種便民智慧服務模式，加強社區多尺度、多方位監控，及時捕獲、甄別和處置異常情況，支持智能物業管理，提供生活信息查詢等服務，讓居民輕松享受安全、便捷、幸福的智慧生活。
（4）公共安全與應急衛星應用。充分利用北斗導航定位、室內外一體化位置服務、高分辨率遙感以及遙測、三維實景、地理信息系統等技術和手段，為城市視頻監控、預案管理與事件分級處理、應急處置輔助決策、應急指揮、調度與在線會商、現場信息在線標示／標注等提供強大支持，并形成完善系統。
（5）地下空間管理衛星應用。結合衛星和網絡通信、物聯網、空間數據庫、地理信息系統、三維可視化與虛擬現實、BIM等先進技術，對城市地下空間設施進行精準定位、有效監測，為城市地下空間安全閉合管理、輔助決策，以及“海綿城市”建設等提供有力支撐。
（6）現代物流管理衛星應用。綜合運用衛星和地面視頻監控等手段，對車輛位置狀態信息實時監控，隨時掌握車輛運行狀況、任務執行和安排情況。加強對物流項目的指揮調度和車輛路徑規劃，充分利用運輸資源，有效降低空載率，并結合配送訂單、交通狀況、客貨流量變化情況規劃最優運輸路線，提高車輛運輸效率。
（7）智慧醫療保障衛星應用。綜合運用衛星和地理信息系統、物聯網、無線通信、互聯網等技術和手段，建立健康安全監護平臺，提供室內外無縫定位、健康狀態監控、報警等功能一體化服務，為老人、小孩的健康和安全監控提供保障。搭建區域醫療信息化平臺，接入醫療服務機構，匯聚各類醫療衛生業務服務及管理信息，實現人人享有電子健康檔案。
4.“衛星＋”閩臺融合應用工程。落實國家有關海峽兩岸經濟文化交流合作的政策與導向，開展多方位衛星應用合作，提升閩臺融合發展水平，從防災減災與應急救援、現代農業與農產品、電子商務與物流、文化與旅游、海洋經濟與海洋生態等方面推進衛星應用，并積極開辟衛星應用高端制造合作領域。
（1）防災減災與應急救援衛星應用。針對臺海地區易發的臺風、地震等重大自然災害，綜合利用衛星技術，為災害預警預報、應急響應、救援與重建等提供強大支持，包括孕災要素監測與災害預警預報、災區應急導航服務、次生災害監測與預警預報、災區污染與疫情防控、災區應急通信服務、災情監測與評估、人員疏散與安置保障、災后重建規劃與成效評價等。
（2）現代農業與農產品衛星應用。針對閩臺典型農業種植和貿易往來作物，綜合利用衛星技術推進閩臺兩地加速發展精致農業，并為農產品電商貿易、期貨交易等提供有力支撐，包括農業資源與環境調查評價、智能農機研制與生產、作物長勢監測與評價、農業災害防治、作物收割與儲運管理、農業保險支持、土壤質量評價與耕地監管、精準田間作業支持、農產品質量認證與產地溯源、農業設施管理、大宗作物期貨交易支持、土地確權與使用權交易等。
（3）電子商務與物流衛星應用。綜合利用衛星技術開辟新的發展空間與領域，包括生鮮電商運營支持、物流車船機跟蹤管理、物流樞紐管理、陸?？章撨\協調、口岸通關支持、地理標志產品溯源、物流倉儲規劃與周邊環境監控、物流配送路徑設計與優化、無人配送支持等，為閩臺電子商務和現代物流發展注入新動能。
（4）文化與旅游衛星應用。建設航天文化創意基地，建設航天科普體驗館并拓展太空科技樂園，太空農業觀光園等項目，逐步構建成集科普、展示、娛樂、休閑等為一體的完整產業形態體驗園。結合虛擬現實、可穿戴設備等，多維多媒體展示和宣傳閩臺傳統文化、特色旅游資源與景點，或開辟虛擬旅游體驗業務，并為具體游覽提供精細導航服務；對旅游環境監測與整治、景區承載能力評估與維護等提供支持；結合航天文化、通導遙衛星應用和海洋、海絲等元素，加強主題游樂設施與場所建設，推進動漫、影視、手游開發制作和電競活動，多角度、多領域推進閩臺文化交流和旅游資源聯合開發。
（5）海洋經濟與海洋生態衛星應用。結合閩臺海域特點和海洋經濟發展態勢、海洋生態狀況等，綜合利用衛星技術手段實時監測海洋資源與環境，為海洋漁業、海洋交通運輸、海洋船舶制造與運管、鹽田管理、海洋油氣開發、濱海旅游等海洋經濟發展，以及溢油、廢水排放（包括熱污染）、赤潮／綠潮等監控與防治，紅樹林等生態屏障、重要生物棲息地等監控與保護提供支撐。
（6）衛星應用高端制造。針對衛星研制生產與應用需要，充分發揮閩臺電子信息產業優勢，探索聯合發展有關高端制造領域，包括高端芯片、元器件和高性能載荷，高性能數據存儲與處理設備，高速數據傳輸、轉發、交換與安全裝備，空間信息應用終端等。
（7）建設海峽衛星通信網絡工程。以海絲衛星數據服務中心和應用技術服務中心為載體，充分利用國家民用航天、空間基礎設施、“一帶一路”空間信息走廊及商業航天等現有基礎，參與國家低軌道通信星座、移動多媒體廣播衛星發展項目，發展面向海峽兩岸的衛星通信網絡工程，構建我國東南區域衛星互聯網（窄帶衛星物聯網和寬帶衛星互聯網），建立空天地海一體化信息網絡體系，為海峽兩岸提供通信服務，促進兩岸信息互通，造福兩岸人民。
5.“衛星＋”海絲走廊應用工程。結合國家“一帶一路”空間信息走廊建設，開展重點國家和地區的衛星綜合應用示范，推進海上絲綢之路空間信息走廊（即“海絲走廊”）建設，從沿線重要基礎設施建設與運行保障、沿線海上安全與綜合救援、沿線氣象和海洋環境監測與服務、海上貿易和港口智能管理、重點國家和區域時空信息服務等方面推進衛星應用。
（1）沿線重要基礎設施建設與運行保障衛星應用。綜合利用衛星手段，針對港口、鐵路、公路、礦山、水電站等重要基礎設施，為福建省相關企業參與海絲沿線國家和地區相關建設規劃和項目競標、在建項目監管和建成項目運行，以及海絲沿線國家和地區相關設施規劃、建設、運行等提供強大的空間信息保障。
（2）沿線海上安全與綜合救援衛星應用。綜合利用衛星手段，為海絲沿線的海洋安全監控、船舶安全監控、漁業／貨運／旅游船只定位導航、通信、管理、監測與緊急救援，海事應急保障與搜救等，提供必要支持和保障。
（3）沿線氣象和海洋環境監測與服務衛星應用。綜合利用衛星手段，為海絲沿線的赤潮、綠潮、溢油、核輻射、環境突發事件監控、典型海洋生態系統、海洋生態功能區、敏感區和脆弱區的連續動態監測，海洋生態環境保護與修復，海洋瀕危動物保護，海洋生態系統服務等提供有力的空間信息支撐和保障。
（4）海上貿易和港口智能管理衛星應用。綜合利用衛星手段，積極推進海絲沿線海上衛星寬帶建設，普及相關移動智能終端并提升服務能力，加強港口智能監管、智能商務、綜合信息管理、貨物自動裝卸控制和倉儲管理（尤其是?；罚┑?。
（5）重點國家和區域時空信息服務衛星應用。綜合利用衛星手段，為海絲沿線我國傳統友好國家或密切合作伙伴的重大基礎設施項目管理、資源環境時空大數據服務、重大自然災害預測預報預警與應急響應等，提供強大的空間信息保障與服務。
（六）打造衛星應用產業集群
重點在空間信息產品加工與軟件產業、衛星及應用技術與裝備制造、“衛星＋”互聯網運營服務、空間信息資訊服務、“衛星＋”文化旅游產業等方面加快推進福建省衛星應用產業發展，力爭在“十三五”末拉動千億元級產業集群。
1.空間信息產品加工與軟件產業方向。引導相關企業在綜合空間信息產品研制與生產、遙感數據處理與應用軟件研發與銷售、空間信息定制服務等方面深化拓展。推進福建省各級政府部門結合相關主體業務實施政府采購衛星數據應用服務。
2.衛星及應用技術與裝備制造。結合我國衛星系統規劃、建設、運行和應用推廣需求，積極在衛星寬帶互聯網通信終端和芯片、衛星L波段移動多媒體廣播終端和芯片、衛星部件、單機或載荷、導航終端與地面設備、遙感數據處理與應用終端等方面大力發展智能制造，推進福建相關衛星乃至航天工業跨越式發展。研制智慧海洋漁業衛星船載產品，推進相關產業發展。
3.“衛星＋”互聯網運營服務。結合出行服務、共享經濟、移動支付等新經濟新業態，綜合應用衛星數據或技術手段，在綜合位置服務（包括地圖導航、物流跟蹤、差分校正信息轉發等）、面向智能終端的即時通信和電子郵件服務、民生關愛與康養、醫療和教育、智能交通、遠洋漁業等方面推進產業發展。
4.空間信息資訊服務。以遙感數據增值服務為內涵、以衛星通信為渠道和手段，結合導航、地理信息系統等，積極發展面向政府和大眾的氣象信息資訊服務、海洋信息資訊服務、大宗作物期貨交易空間信息資訊服務、碳交易空間信息資訊服務、保險空間信息資訊服務、物流空間信息資訊服務、旅游空間信息資訊服務等。
5.“衛星＋”文化旅游產業。充分挖掘我國航天精神文化財富，與海洋文化、海絲沿線國家或地區文化等有機結合，積極宣傳我國航天事業和福建省建設成就，大力弘揚人類探索未知、勇攀高峰精神，積極在“衛星＋海絲／海洋”游樂園、科普與游樂場館、影視與動漫制作、手游與電競、周邊產品制作與營銷，以及相關景區／古建筑虛擬或增強現實體驗等方面推進產業發展。
四、保障措施
（七）建立統籌協調機制
福建省人民政府與國家航天局建立省、局聯席會議制度，雙方聯合組建專家組，建立高層領導定期會商機制，國家航天局系統工程司、省發改委（省數字辦）作為具體聯絡承辦的對口部門。省局雙方加強對福建省衛星應用產業發展和基礎設施、公共平臺建設的統籌協調力度，加大資源整合共享，積極指導各行業各領域開展衛星應用開發與合作，研究解決衛星應用產業發展中的重大問題。
（八）實施產業扶持
國家航天局對福建省衛星應用項目通過國家民用空間基礎設施、“一帶一路”空間信息走廊、高分辨率對地觀測系統重大專項等重大工程項目給予支持。福建省設立衛星應用產業發展專項資金。鼓勵福建省企業與數字經濟龍頭企業加強對接合作。設立衛星應用產業發展基金，積極引導福建省產業股權投資基金和社會資本投向衛星應用產業。對入駐數字福建（長樂）產業園、數字福建（安溪）產業園等園區，符合條件的相關企業開展的衛星社會化應用技改項目、工業設計給予政策扶持。
（九）制定數據保障政策
制定《福建省衛星數據管理辦法》，規范衛星數據分類分級開放開發，推動我省衛星資源有效開發利用。在現有福建省測繪地理信息局已編制的目錄基礎上，進一步細化制定衛星數據采集、共享、開放等各類目錄，明確衛星數據的共享開放屬性，推進衛星數據匯聚共享開放開發工作。加快社會經濟數據與衛星數據的融合應用。協調國家有關部門及地方政府建立協調工作機制，實現氣象、海洋、環境、資源等相關衛星遙感數據更新頻率從目前1或2米分辨率數據每年1次提升至每年2次，災害評估等應急監測數據傳輸時間縮短至2天內傳輸，給予福建省衛星數據增值服務優惠政策。
（十）制定標準規范
制定數據產品、信息產品標準，促進衛星應用的工程化、產業化。建立涵蓋信息分類、數據格式、技術流程、設備配置、終端及元器件等一系列相互配套的標準規范，確保資源共享和互聯互通。主動對接國家信息技術標準委，鼓勵骨干企業和研發機構參與國家相關標準的制定。
（十一）加強人才建設
將衛星應用人才作為福建省人才工作重點并列入全省緊缺急需人才引進指導目錄。從專業建設、招生就業、基地建設等方面，支持高等院校和職業院校加強衛星應用相關專業教育和實用型人才培養。依托擬成立的數字中國研究院，打造衛星應用研究隊伍與機構，并建立職業教育體系與人才匯集機制。與國家相關企業、科研院所、高等學校等實施產學研深度融合。
