近日，省政府辦公廳正式印發了《福建省一體化公共數據體系建設方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬浴度珖惑w化政務大數據體系建設指南》和《福建省大數據發展條例》為依據，全面貫徹落實黨中央及省委省政府的戰略部署，明確福建省一體化公共數據體系的指導思想、主要目標、總體架構、重點任務等，為推進政府治理體系和治理能力現代化、經濟社會高質量發展提供有力支撐。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想和對福建工作的重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以促進數據合規高效流通使用、激發釋放數據價值活力為主線，以打造標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全省一體化公共數據體系為重點，推進公共數據全量匯聚、融合治理、共享應用和開放開發，構建完善數據全生命周期質量管理體系，加強數據安全保護，促進數據高效流通，充分釋放數據紅利，為推動政府治理流程再造和模式優化、推進政府治理體系和治理能力現代化、經濟社會高質量發展提供有力支撐。
二、建設目標
二〇二三年底前初步建成全省一體化公共數據體系，與全國一體化政務大數據體系實現互聯互通，數據共享應用和開發利用能力顯著增強，公共數據管理服務水平明顯提升。全面摸清公共數據資源底數，數據質量不斷提升，有效滿足數據共享需求。建設完善基礎庫和主題庫，統一納入全省一體化公共數據體系。省一體化公共數據平臺的有效數據量、開放數據集、公共數據資源開發利用典型應用場景數不斷提升。公共數據統籌管理機制、標準規范、安全保障體系基本建立。
到二〇二五年，全省一體化公共數據體系更加完備，與全國一體化政務大數據體系深度有機融合，數據跨省互通更加高效常態。數據基礎制度體系基本建立，公共數據質量顯著提升，公共數據共享需求普遍滿足，數據市場主體規模加速擴大，高效有序的數據要素市場化配置體系初步形成，公共數據與社會數據融合應用水平大幅提升。省一體化公共數據平臺的有效數據量、開放數據集、公共數據資源開發利用典型應用場景數大幅提升。公共數據統籌管理機制、標準規范、安全保障體系更加健全。
三、總體架構
全省一體化公共數據體系包括四類平臺和四大支撐。四類平臺為“1+1+10+N”架構，即建設“1”個省一體化公共數據平臺，打造全省公共數據管理的總樞紐、公共數據流轉的總通道、公共數據服務的總門戶；建設“1”個省大數據交易平臺，支撐全省數據要素流通和交易服務；建設“10”個地市級公共數據平臺，支撐本地公共數據的目錄編制、匯聚治理、共享應用等；建設“N”個省直部門業務系統/數據平臺，支撐本部門本行業數據匯聚與供需對接。四大支撐包括管理機制、標準規范、安全保障和一體化運營四個方面。
四、重點任務
一是統籌管理一體化。建立完善全省一體化公共數據管理體系，健全公共數據共享應用協調機制，加快推進形成協調推進有力、技術體系完備、安全管理有序、制度規范健全的公共數據高質量共享應用新格局。
二是匯聚治理一體化。建立全省標準統一、動態管理的一體化公共數據目錄。升級省公共數據匯聚共享平臺，打造省公共數據資源中心，推動公共數據“全量匯聚、應匯盡匯”。加強公共數據全生命周期質量管理，推動公共數據源頭治理、系統治理，提升公共數據治理水平。持續建設完善公共數據基礎庫和主題庫。
三是共享應用一體化。構建完善公共數據共享交換體系，提供統一規范的共享交換服務，高效滿足各地各部門數據共享需求。統籌推進公共數據跨地區、跨部門、跨層級數據流通和共享。優化公共數據服務總門戶，實現公共數據一本賬展示、一站式申請、一平臺調度。加快推動數據融合創新應用，推進跨部門數據分析應用，深度釋放數據疊加、倍增優勢。
四是開放開發一體化。完善省市一體的公共數據資源開放機制，深入構建公共數據資源分級開發模式，建立健全公共數據資源開發利用有償服務制度，推進省公共數據資源開發服務平臺常態化運營，以深化應用場景建設為牽引，探索以數據為核心的產品和服務創新，持續激發釋放公共數據資源價值。
五是流通服務一體化。開展數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等數據基礎制度研究，建立數據流通管理機制。深化福建大數據交易所建設，迭代建設福建大數據交易平臺，完善數據流通配套服務。加快培育數據要素市場，推進數據商體系建設，探索“數據經紀人”特色服務，積極培育一批優質的數據供應和應用標桿單位，營造數據要素流通和交易服務良好生態。
六是算力設施一體化。積極融入全國一體化大數據中心協同創新體系，建設省算力資源一體化服務平臺，建立算力資源統籌管理機制。統一規劃、統一建設全省一體化公共數據平臺基礎設施，構建統一技術架構體系。升級省一體化公共數據平臺災備設施，實現重要數據本地實時災備、全量數據異地定時災備。
七是標準規范一體化。發揮省信息化標準化技術委員會優勢，持續完善標準規范工作機制。建設全省一體化公共數據標準體系，持續完善數據匯聚、治理、共享、開放、開發、安全等標準規范。加強標準宣傳推廣和標準符合性審查，推進標準規范有效落地實施。
八是安全保障一體化。以“數據”為安全保障的核心要素，強化安全主體責任，健全保障機制，強化核心技術自主可控，完善數據安全防護和監測手段，加強數據流轉全流程安全閉環管理，確保數據安全，打造制度規范、技術防護和運行管理三位一體的全省一體化公共數據安全保障體系。
