為加快推進“數字福建”建設，依托數字福建（長樂）產業園及網龍網絡技術公司長樂基地，瞄準虛擬現實（以下簡稱：VR）產業前沿技術，發展VR硬件、軟件設計、平臺分發與內容產品，推動VR相關重大項目和發展要素集聚，力爭通過3－5年的努力，培育比較完整的VR產業鏈，打造全國領先的VR產業集聚區和全球VR產業重要的創業創新平臺。根據省委、省政府的重大決策部署，立足我市實際，現提出以下政策措施。
一、加快規劃建設
1.抓好規劃定位。充分利用數字福建（長樂）產業園已有基礎，規劃建設“中國·福建VR產業基地”（以下簡稱：基地）。該基地作為“數字福建”建設的重要組成部分，同時也是福州新區重點產業基地。突出發展VR硬件、VR內容制作、VR跨界服務，建設一批VR產業相關的數據中心、渲染中心、超算中心和應用分發平臺，強化硬件設計與制造、芯片與算法研發、素材支撐平臺開發、素材資源庫建設、行業應用開發與推廣、產業合作、人才培養等配套服務功能，形成全產業鏈的產品和服務供應體系。
（責任單位：市發改委、市經信委、長樂市人民政府）
2.全面創新建設與運營合作模式。支持國有企業、互聯網龍頭企業聯合組建基地投資運營公司，開展基地基礎建設、宣傳招商、技術研發、鏈條打造等工作。基地基礎設施配套建設列入福州新區統籌安排。
（責任單位：市國資委、市投促局、市科技局、新區管委會、市財政局、長樂市人民政府）
3.積極爭取支持。發揮國有企業、互聯網龍頭企業積極性，省、市、縣（長樂市）三級財政和企業共同出資2000萬元，向國內外專業咨詢機構采購VR產業規劃咨詢服務，形成全國領先的VR產業發展規劃。
（責任單位：市經信委、市財政局、省電子信息集團、長樂市人民政府）
二、完善配套保障
1.優先保障基地建設用地、用林。所需新增建設用地指標優先統籌安排。爭取基地內數據中心、渲染中心、超算中心、研發設計中心等項目納入省重點項目管理，用地、用林實行規劃控制，單列安排。用地實行“點供”政策，開辟綠色通道，隨報、隨轉、隨批。對基地內收儲地塊收益及各種規費地方留成部分，原則上全部用于基地的改造和基礎設施建設。
（責任單位：市發改委、市國土局、市林業局、市規劃局、市財政局、長樂市人民政府）
2.做好基地用電保障。積極協調省直相關部門，基地內重點VR企業（項目）參照《福建省人民政府關于支持大數據產業重點園區加快發展十條措施的通知》（閩政〔2014〕52 號）有關規定執行，實行雙回路電力保障，免收高可靠性供電費用；執行大工業用電價格，用電高峰時段電價浮動幅度按長樂市電網高峰時段電價浮動幅度執行，低谷時段電價浮動幅度調整為50%，并支持與發電企業直接交易。
（責任單位：市發改委（市物價局）、市經信委、福州供電公司、長樂市人民政府）
3.完善基地通信網絡基礎設施建設規劃。爭取國家級互聯網骨干直連點、海峽光纜一號互聯數據業務、國際互聯網出入口局等重大項目的布局，建設基地直達互聯網國際通信業務出入口局的專用通道，為基地提供互聯網骨干網絡直連和雙路由鏈路保障。建設5G實驗網絡，實行最優帶寬價格優惠。扶持保障數字福建產業園及基地內的大數據產業，依托現有省、市數據中心與云計算平臺，為基地進駐企業提供云服務能力。市級互聯網經濟專項引導資金每年安排1000萬元，由基地運營主體統一提出申請，用于基地及入駐企業網絡、數據中心服務租費補助。
（責任單位：市發改委、市財政局、市通信管理辦、移動福州分公司、電信福州分公司、聯通福州分公司、鐵塔福州分公司、廣電網絡福州分公司、長樂市人民政府）
4.加速數字福建產業園生活配套設施建設。福建產業園生活配套設施（五星級酒店、青年創業公寓）建設按建設項目銀行貸款利息50%給予補貼，年貼息不超過3000萬元。
（責任單位：市財政局、長樂市人民政府）
三、引導培育龍頭企業
1.大力引進國內外知名VR企業。新引進實際到位資本金達5000萬元（含）以上、采取“一事一議”制度，一次性給予500萬元獎勵。
2.獎勵高產值VR企業。對VR企業產值首次超過2億元（含）、4億元（含）、10億元（含）的，給予200萬元獎勵。
3.支持VR企業兼并重組。對重大企業兼并重組項目發生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息予以補助，單個項目最高給予300萬元；對并購境外或省外科技型企業，分別按照并購金額的10%和5%給予補助，單項最高給予1000萬元。
4.支持VR高成長性企業納入省“科技小巨人”領軍企業培育計劃。培育一批“專精特新”VR企業，為納入“科技小巨人領軍企業培育發展庫”的企業提供政策輔導、技術研發、成果轉化、市場開拓、人才支撐、科技金融、科技中介等個性化的服務。
（責任單位：市投促局、市科技局、市經信委、市發改委、市財政局、長樂市人民政府）
四、強化創業扶持
1.支持各類機構構建科技企業孵化器。推動VR領域創新、創業、創投、創客聯動，線上與線下、孵化與投資相結合，通過國家級、省級、市級認定的科技企業孵化器，分別一次性補助100萬元、50萬元、10萬元（不重復補助）。支持建設低成本、便利化、全要素、開放式的互聯網孵化器和眾創空間，對新建并通過省級互聯網孵化器和市級眾創空間認定的，分別給予15萬元和10萬元補助。
2.鼓勵VR產業集聚發展。對前百家入駐基地符合條件的VR企業，三年內為每家企業免費提供100平方米的工作場地、100平方米的人才公寓、100M以上帶寬的網絡支持；同時給予企業數據租用費用50%的補助。
3.支持新創辦VR企業。對2016年1月1日之后成立的VR企業，經兩家相關部門認定的天使投資機構、創業投資機構、風險投資機構等共同推薦，給予10萬元到20萬元創業啟動資金支持。
（責任單位：市科技局、市財政局、市金融辦、市經信委、市人社局、長樂市人民政府）
五、加大專項扶持
1.設立專項扶持資金。2016年起，統籌不少于1億元設立VR產業專項扶持資金，此后逐年增加扶持資金額度。其他未納入整合的相關專項資金也要向VR產業傾斜。
2.完善扶持機制。VR產業專項扶持資金集中支持產業核心技術攻關、創新能力提升、產業鏈關鍵環節培育、重點企業引進、產業化項目建設等。建立無償資助與有償資助相結合、事前資助與事后資助相結合、財政引導和社會參與相結合的市場化投入機制，形成直接補貼、貸款貼息、股權投資、風險補償等多元化扶持方式。
（責任單位：市財政局、市發改委、市經信委、市科技局）
六、創新融資服務
1.成立VR及創新產業母基金。爭取由省、市、縣（長樂市）三級財政出資10億元，招募國內頂尖管理團隊進行專業化市場化管理，并由管理團隊向國內外著名的投資機構力爭募集20億元，成立首期規模30億元的VR及創新產業母基金，該基金主要用于吸引國內外領先的VR及創新產業企業和項目落戶數字福建及VR產業基地。通過母基金吸引國內大型風投機構跟進投資項目，力爭用10億元的財政資金撬動100億元的產業扶持基金。
2.設立VR產業風險投資基金。基金規模暫定3億元，市級出資1億元，長樂市與互聯網龍頭企業共同承擔1億元，并積極爭取省里出資1億元，基金專項用于VR產業投資發展。同時，力爭通過該專項基金引導更多的社會資金設立VR產業創業投資基金，用于VR企業的創業風險投資。
3.擴大VR企業直接融資規模。培育有條件的VR企業作為重點上市后備企業，分類推到主板、中小板、創業板、戰略新興板上市。給予完成股份制改造的企業一次性獎勵100萬元，給予實現主板（中小板）、創業板上市的企業一次性獎勵100萬元，給予成功實現“新三板”掛牌的企業一次性獎勵50萬元，實現成功轉板另追加50萬元獎勵。
（責任單位：市財政局、市金融辦、市發改委、市經信委、長樂市人民政府）
七、加強科技支撐
1.支持龍頭企業組建國家級科技研發創新平臺。對新認定的VR相關領域國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研發中心等創新平臺，最高給予一次性補助400萬元。對新認定的省部共建重點（工程）實驗室和工程（技術）研究中心、國家企業重點實驗室、國家企業技術中心，或教育部重點實驗室、工程研究中心，根據下達的國家、省級財政經費予以適當補助，最高可達300萬元。
2.落實VR企業研發費用加計扣除政策。對研發經費實行專賬管理，擴大研發費用加計扣除優惠政策使用范圍，允許企業追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除。VR企業符合規定的固定資產，享受加速折舊企業所得稅優惠政策。
3.支持向VR企業開放相關科研平臺。政府建設的科技基礎設施，或利用財政資金購置的重大科學儀器設備按照成本價向VR企業開放。支持企業、高等院校和科研機構向VR企業開放其自有科研設施。
（責任單位：市發改委、市科技局、市財政局）
八、強化市場帶動
1.加大VR產品與服務的采購力度。以政府購買服務方式支持VR企業創新，圍繞經濟社會發展重大戰略需求和政府購買實際需求，整合三級政府VR應用市場資源，并通過股權合作方式培育具有全國競爭力的VR創新企業，建立創新產品與服務遠期約定政府購買制度，加大教育培訓、智慧旅游、全民健身、職工之家、醫療衛生、社會保障、智慧城市、應急救援等方面VR產品與服務的采購力度。
（責任單位：市發改委、市財政局、市經信委、市教育局、市人社局、市安監局、市旅游局、市衛計委、市數字辦、市體育局、市總工會）
2.加大首臺（套）VR產品扶持力度。對成套裝備總價值在500萬元（含）以上，單臺設備價值在200萬元（含）以上，屬于國內首臺（套）的按不超過市場銷售價格60%、屬于省內首臺（套）的按不超過市場銷售價格30%給予生產企業補助，最高給予500萬元。對成套裝備總價值在500萬元以下，單臺設備價值在200萬元以下，屬于國內或省內首臺（套）的按不超過市場銷售價格30%給予生產企業補助，最高給予100萬元。
（責任單位：市經信委、市財政局）
九、培育人才隊伍
1.將VR產業人才（團隊）納入市人才工作重點和全市急需緊缺人才引進目錄，鼓勵參加國家、省、市各類人才項目評審。VR企業從省外引進，經認定入選福建省引進高層次人才（A、B、C三類）的高層次人才，可申請享受由省級人才專項經費提供25萬－200萬元不等的一次性安家補助，以及子女入學、醫保社保、配偶安置、交通便利等優惠政策。
2.獎勵VR產業引進的高層次優秀人才。對VR產業引進的高層次優秀人才，年繳納工薪個人所得稅不低于3萬元的，符合條件的，按人才工薪所繳個人所得稅地方留成部分全額給予獎勵。對VR產業新引進的高層次優秀人才，符合《福州市創業創新人才住房保障辦法》（試行）相關規定的，按相應標準提供500-2000元不等的租房補貼或人才公寓。對特別優秀并帶項目、帶資金、帶團隊來榕發展的VR產業相關留學回國人員（團隊），經評估認定后，給予20萬－100萬元的創業啟動資金支持。
3.鼓勵VR企業與科研院所（校）建立合作關系。支持合作建立教育實踐基地、培訓機構，開設VR創新創業教育課程，建設創客實踐室，推廣創客教育，經省教育廳認定驗收獎勵后，一次性給予50%配套獎勵。
（責任單位：市委人才辦、市人社局、市經信委、市財政局、市教育局）
十、優化產業環境
1.加強組織領導和資金支持。組建福州市VR產業園區管委會（籌），下設領導小組和推進小組，領導小組辦公室掛靠在市經信委。建立定期協調機制，及時解決相關困難和問題，涉及VR產業重大政策、重大規劃和實施方案、重大項目、資金安排等重大事項報管委會（籌）研究審議。加大招商資金扶持力度。每年安排800萬元專項用于招商補助。
2.積極營造環境，抓好招商工作。采用“造勢、布局、落地”三部曲的創新招商模式，每年4月公布各級政府VR應用工程包，每年招募不少于20家VR應用開發企業進駐產業基地。充分發揮“5·18”、“6·18”的平臺、窗口作用，每年“5.18”舉辦VR應用開發大賽、“6.18”舉辦雙創大賽，加大對VR產業發展環境的宣傳推廣力度，提升我市VR產業國際知名度，促進項目、資金、人才聚集福州。打造全國性VR高峰會議，大力宣傳我市VR產業規劃、政策等，推動我市成為VR發展熱點地區，提升品牌和層級，推進要素匯聚和市場拓展，營造支持創業創新的氛圍。
（責任單位：市直各相關單位）
以上扶持政策所需資金由市、縣（長樂市）兩級共擔。扶持政策與其他政策交叉重疊的、不一致的，企業可按就高原則享受，但不得重復享受。國家、省政策另有規定的從其規定?！妒畻l措施》實施過程中，如上級出臺新規定，按新規定執行。
《十條措施》自發布之日起施行，有效期三年?！妒畻l措施》由市經信委負責政策解讀。
