各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組，省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位，省民政廳、省司法廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛健委、省審計廳、省國資委，省通信管理局，出口信用保險福建分公司：
現將《貫徹落實加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
福建省促進中小企業發展工作領導小組辦公室
（福建省工業和信息化廳代章）
2022年7月19日
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貫徹落實加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施
為貫徹落實國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《關于印發加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施的通知》（工信部企業函〔2022〕103號）、《福建省人民政府印發關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》（閩政〔2022〕15號），幫助我省中小微企業應對疫情影響，進一步紓困解難，促進恢復發展，結合我省實際，提出貫徹落實措施如下：
一、鼓勵設立紓困資金
1.市（縣、區）要積極安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金，優化支出結構，加大對受疫情影響暫時出現生產經營困難的中小微企業和個體工商戶的支持，結合本地實際向困難企業和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等。
責任單位：各設區市人民政府，平潭綜合實驗區管委會，以下均需各地落實，不再列出
二、加大信貸支持力度
2.2022年銀行業機構力爭新增普惠型小微企業貸款超1000億元。省內銀行業機構按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶自主協商，對受疫情影響符合條件的貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延。充分運用好普惠性再貸款再貼現政策工具作用，持續引導金融機構加大對涉農、小微和民營企業的信貸支持。鼓勵銀行業機構用好“商貿貸”“外貿貸”“紓困貸”“科技貸”“鄉村振興貸”等政策性產品，支持受疫情影響較嚴重的困難行業和實體經濟重點領域。
3.對受疫情影響暫時失去收入來源的中小微企業，金融信用信息基礎數據庫接入機構可依調整后的還款安排報送征信記錄；已經報送的，按征信糾錯程序予以調整；存在異議的，應主動與信息主體進行溝通協商，妥善處理。
4.推動金融機構主動對接涉及疫情防控企業的融資需求，對2022年被列為中高風險地區所在地市級行政區域內餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業等困難行業，優先給予信貸支持，適當降低貸款利率。進一步落實好小微企業不良貸款容忍度和盡職免責要求。
5.落實省發改委等部門印發《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》，通過多種方式歸集各類涉企信用信息，推動信用信息安全集約高效應用，不斷提高中小微企業貸款覆蓋率、可得性和便利度。強化獲貸企業信用狀況動態監測，提高風險預警和處置能力。
責任單位：人行福州中心支行、福建銀保監局、省金融監管局、省發改委按職責分工落實
三、發揮政府性融資擔保機構作用
6.加大融資擔保支持力度。積極對接國家融資擔保基金，爭取新增業務規模。支持政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業、個體工商戶提供融資增信服務，及時履行代償義務，持續保持較低融資擔保費率，融資擔保費率不超過1%。鼓勵各級政府性融資擔保（再擔保）機構對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業新申請的銀行貸款免收擔保費，擴大創業擔保貸業務量。推動各地政府性融資擔保機構合理提高擔保放大倍數，降低盈利性考核要求，擴大對小微企業的覆蓋面。
責任單位：省金融監管局、省財政廳按職責分工落實
四、穩定外貿中小微企業預期
7.組織開展中小微企業外匯套保首辦拓戶專項行動，指導銀行業機構強化隊伍建設、優化業務辦理渠道、加強減費讓利和服務創新，助力中小微企業更好管理匯率風險。加強跨部門合作，探索風險分擔外匯套保等創新業務模式，綜合運用財政支持、專項擔保等政策供給與銀行產品商業創新，降低企業套期保值的門檻與成本。鼓勵中小銀行通過與有資質銀行合作方式，支持中小微企業運用合作衍生產品管理匯率風險。整合和調動內外資源，多層次、多媒介宣傳匯率風險管理知識技能與先進經驗，為企業提供實操性指導。
8.鼓勵出口信用保險福建分公司推進“單一窗口+出口信?！苯y保業務，擴大短期出口信用保險覆蓋面，針對性降低“專精特新”中小企業短期險費率，優化理賠條件，優先辦理中小微企業理賠訴求，加大對中小微外貿企業的支持力度。出口信用保險福建分公司對符合相關條件的中小微企業，實施差異化的降費及減費讓利措施。其中，對符合條件的專精特新“小巨人”清單的小微企業和中型企業，平均費率降幅原則上分別不低于15%（含）和10%（含）。鼓勵保險機構針對中小微企業的風險特征和保險需求，豐富保險產品供給。
9.提升通關便利化，推進企業申領電子版《入境貨物檢驗檢疫證明》，實施跨境電商企業“零跑腿”快捷繳稅模式，做到數據多跑路，企業少跑腿。
責任單位：人行福州中心支行、福建證監局、福州海關，出口信用保險福建分公司按職責分工落實
五、依法維護中小企業合法權益
10.開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，建立臺賬，逐一細化落實責任，對無分歧欠款原則上發現一起清償一起。確有支付困難的，列出化解方案，明確還款期限；對有分歧欠款，推動加快協商解決或引導走司法渠道解決。所有排查出來的拖欠情況均要負責推動全部化解，確保全省“無分歧欠款”動態月月“清零”。加大通報力度，對進展緩慢的地方和單位掛牌督辦、限期辦結，對弄虛作假、瞞報漏報和惡意拖欠造成惡劣影響的提請相關部門予以追責問責。
11.建立協同治理和聯合懲戒機制，完善涉企事項清單制度，適時修訂、公布涉企收費和保證金目錄清單，接受社會和輿論監督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤牌。對審計發現和督查發現的問題，加大通報力度，對反饋不及時、整改不積極、推動工作不力的地方和部門，以及違規單位當事人和負責人采取行政約談、績效懲戒等相關問責措施，對性質惡劣的行為公開曝光典型案例形成震懾。
責任單位：省工信廳、省發改委、省財政廳、省司法廳、省審計廳、省國資委、省市場監管局、省住建廳、省人社廳、省衛健委、省水利廳、省交通運輸廳、省民政廳按職責分工負責
六、緩解企業成本上漲壓力
12.密切關注各類大宗商品市場動態，加強監測分析預警。嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格等違法違規行為，維護市場價格秩序。
13.開展“期貨走基層”“期貨進企業”等活動，調研了解中小微企業實際需求，加強服務對接，挖掘期貨價格發現、套期保值功能，鼓勵期貨經營機構為省內中小微企業提供質優價廉的風險管理服務，并在配套政策上給予支持。支持中小微企業向期貨交易所申請在我省交割庫，進一步提升中小微企業綜合競爭水平。保持對期貨市場違法違規行為零容忍的高壓態勢，加大對期貨違法違規行為的打擊力度，維護轄區期貨市場良好秩序。
14.自2022年4月1日起，取消港口設施保安費的政府定價，將其納入港口作業包干費作為子項，該子項收費標準不得高于原收費標準；分類降低沿海港口航行國際航線船舶引航（移泊）費收費標準，湄洲灣港降低引航（移泊）費基準費率15%，福州港、廈門港、泉州港降低引航（移泊）費基準費率10%。
責任單位：省市場監管局、福建證監局、省交通運輸廳、省發改委按職責分工負責
七、穩定產業鏈供應鏈
15.圍繞重點防疫醫療物資、居民生活必需物資、農業生產重要物資和戰略性新興產業關鍵物資等，梳理形成省重點產業鏈供應鏈企業“白名單”，實行“白名單”動態管理，將符合條件的產業鏈關鍵節點的中小微企業納入省重點產業鏈供應鏈“白名單”。建立健全重點產業鏈供應鏈“白名單”企業服務保障工作機制，密切跟蹤“白名單”企業生產經營狀況，了解企業困難問題和訴求，重點保障企業物料運輸道路通行，保持產業鏈供應鏈安全穩定。
16.適時研究出臺支持大中小融通創新發展政策措施，加強促進大中小企業融通創新工作調研，加強政策儲備，探索實施大中小企業融通創新項目，統籌各級資金給予積極支持。
17.建立健全產業鏈供應鏈風險動態監測長效機制，夯實各地風險日常監測、研判和處置屬地責任，動態篩選省內一批主要產業的代表性企業形成監測庫，進一步提升監測覆蓋面。建立按月分析報告、日常信息反饋和突發事件會商機制，及時分析和研判影響產業鏈供應鏈穩定的潛在隱患，指導企業制定風險應對預案，切實加強重點企業、重點園區風險防范，妥善處置和化解可能對產業鏈供應鏈穩定造成系統性沖擊和影響的重大風險。
責任單位：省工信廳、省發改委、省交通運輸廳按職責分工落實
八、支持企業加快數字化轉型
18.研究出臺關于深化全省新一代信息技術與制造業融合發展的若干措施，支持企業數字化轉型，培育融合發展新模式新業態。進一步培育行業性特色工業互聯網平臺，向全省推廣輔布司和長樂區紡織工業互聯網等平臺，幫助中小微企業提質降本增效。舉辦工業互聯網專題培訓班,開啟企業數字化思維；組織專家問診服務，為企業指明數字化轉型路徑；召開全省新一代信息技術與制造業融合發展現場會，開展現場觀摩、供需對接和研討交流等活動。落實2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%，降低企業用網成本。
責任單位：省工信廳、省通信管理局按職責分工落實
九、擴大市場需求
19.開展綠色建材下鄉活動，按照“政府組織、企業參與、市場化運作”原則，省市縣協同、政企協聯動，立足區域產業特色，開展線下或線上線下相結合的宣傳推廣及展銷推銷活動。引導企業推出優惠促銷舉措，促進鄉鎮和農村地區綠色建材消費。
20.完善綠色產品認證和標識體系，以綠色產品為核心推進實施綠色消費。拓寬綠色消費政府補貼范圍，提高節能產品推廣效率。引導傳統消費向綠色環保升級，通過培育“互聯網+回收”等新模式推動廢舊家電回收體系建設，推動綠色消費加快發展。
21.深化實施消費品工業“三品”戰略，指導各地政府舉辦優勢工業品、“名優新特”消費品線上線下促銷活動。建設福企網“工業品網上博覽會”平臺，匯聚優質制造業工業企業名錄，充分宣傳展示我省有特色、高精尖、叫的響的主導產品、品牌產品。組織開展泉州、莆田鞋業“手拉手”，紡織服裝產業鏈“手拉手”，醫藥、醫療、醫?！懊鎸γ妗钡然顒?，著力打響“福建制造”品牌。
22.支持寧德等地市積極開展試點示范工作，重點推動出租車、網約車、公務車等采用新能源汽車，力爭2022年推廣新能源汽車標準車9萬輛。支持開展公共領域車輛電動化，“十四五”期間城市交通發展獎勵資金漲價補貼中的30%用于支持出租車加快電動化，70%統籌用于支持城市交通領域新能源汽車運營。
責任單位：省工信廳、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省發改委、省交通運輸廳按職責分工落實
十、加強服務保障
23.深入開展“一起益企”中小企業服務行動，進一步提高效率、提升效能、提增效益，充分發揮我省中小企業公共服務平臺骨干支撐作用，匯聚和帶動各類優質服務資源，圍繞政策服務、創新創業和技術服務、數字化賦能、管理咨詢服務、投融資服務、人才培訓服務、權益保護服務等領域，開展專題服務活動，組織服務進企業、進園區、進集群，為中小企業送政策、送管理、送技術。
24.深入開展“專精特新八閩行”活動，鼓勵市（縣、區）采取“企業管家”“企業服務聯絡員”等舉措，深入企業走訪調研，精準了解企業需求，提供“媽媽式”服務，給予“一企一策”“一廠一案”差異化舉措，幫助企業協調解決困難問題。
25.加強“福建省惠企政策智能匹配云平臺”建設，加大助企惠企政策歸集工作力度，加強政策“個性化”推送精準匹配，打通政策落地“最后一公里”。深化“黨企新時空·政企直通車”平臺服務品牌，突出宣貫政策、紓困解難工作重點，為規上企業提供全方位訴求辦理和政策服務。加強政策宣貫，強化責任落實，建立政策落實情況動態化跟蹤機制，加快政策獎補資金兌現，確保企業應享盡享。
責任單位：省工信廳牽頭會同有關單位落實
