實施“榕升計劃”
推動規上工業企業倍增的行動方案
為進一步推動企業提升規模，壯大規模以上工業總量，決定實施“榕升計劃”推動規上工業企業數量倍增，結合我市實際，現制定本方案。
一、總體目標
力爭至2026年底，全市新增規模以上工業企業數量3000家，較2021年底翻一番。各縣（市）區具體任務分解見附件。
二、主要措施
堅持內扶外引，梯度培育的原則，完善“提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批”滾動更新培育機制，推動規上工業企業數量大提升、快提升。
?。ㄒ唬┨嵘慌?。進一步充實規模以下工業企業提升規模以上工業企業（以下簡稱“小升規”）培育庫，將上年度營業收入達500萬元以上的規模以下工業企業全部納入重點跟蹤監測服務范圍，建立“點對點”聯系機制，對企業生產、用電、稅收等經營情況開展月監測、季對標，指導和督促符合條件的企業能提盡提、應統盡統。
?。ǘ┱幸慌Ｒ援a業鏈鏈長制、招商專項行動、項目攻堅行動、工業（產業）園區標準化建設等工作為抓手，加強產業鏈招商，全面梳理在談、簽約、在建的新引進工業項目清單，清單責任化、任務具體化，加快推動在談項目早落地，簽約項目早動工，新建項目早投產，夯實新企業增長源。
（三）裂變一批。鼓勵工業龍頭企業加強產業鏈橫向合作和垂直整合，進一步增資擴產、以商招商，延伸產業鏈條，生成一批新項目、子公司。支持企業聚焦核心業務，推動主輔業務剝離細分，增強核心業務對外配套服務能力，推動企業從部門式架構向集團式架構轉變，促進企業集團化、專業化、精細化發展。
?。ㄋ模﹥湟慌?。鼓勵具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業，推動“個轉企”，不斷增加規模以下工業企業數量，夯實“小升規”企業后備軍。鼓勵規模以下工業企業在符合產業政策、環保安全和園區規劃的前提下，進入工業園區和高標準廠房發展，共建共享產業配套設施和公共服務平臺，降低生產經營成本，提升企業質量、安全規范化管理水平，促進企業發展壯大。
三、扶持政策
（一）提升獎勵。對首次提升規模或新建投產納統的規模以上工業企業，給予30萬元獎勵，分三年兌現。若企業“小升規”之后三年內又退出規模以上工業企業庫，則尚未兌現的獎勵資金部分將不再兌現。所需資金按照市、縣兩級現行財政體制分擔。
責任單位：市工信局、市財政局，各縣（市）區政府、高新區管委會
（二）成長激勵。對企業“小升規”當年度和之后2年內，年度工業產值較上年度增長10%（含）以上的，按企業當年度較上年度新增地方經濟貢獻部分予以全額獎勵。所需資金按照市、縣兩級現行財政體制分擔。
責任單位：市工信局、市財政局
?。ㄈ┘几难a助。對企業“小升規”當年度和之后2年內實施的，年度設備和信息化建設實際投資額（不含增值稅）100萬元（含）以上的技術改造項目，市財政按照不超過其實際投資額的3%予以補助，單家企業年度補助總額不超過500萬元。
責任單位：市工信局、市財政局
?。ㄋ模┯玫刂С?。優化土地市場營商環境，允許規模以上工業企業聯合參與工業用地招拍掛。鼓勵園區內規模以上工業企業利用自有工業用地發展新產業新業態并進行研發創新，在符合規劃及準入條件的前提下，工業用地增容不增收土地增容價款。鼓勵企業入園發展，退出原使用土地的，支持其依法依約轉讓土地，并保障其合法土地權益；政府收儲原有工業用地，搬遷置換所需工業用地可以協議方式出讓。
責任單位：市自然資源和規劃局，各縣（市）區政府、高新區管委會
?。ㄎ澹┯媚苤С帧娀弘娪蜌獾饶茉匆毓┙o保障，在要素供應緊張時，按照“有保有壓”原則，重點保障規模以上工業企業需求。對暫未直接參與電力市場交易的規模以上工業企業，由電網企業向發電企業代理購電，保障企業用電需求。
責任單位：市工信局、市發改委、市建設局、國網福州供電公司，各縣（市）區政府、高新區管委會
?。┯霉ぶС?。加強規模以上工業企業用工需求調查，及時向各級人力資源市場、中西部重點勞務輸出地、知名招聘網站發布用工信息。組織缺工企業在本市和赴中西部地區開展招聘對接活動。支持“小升規”和新建投產納統企業開展崗位技能提升培訓。對企業“小升規”當年度和之后2年內，每年給予企業高管或專業技術人員不少于1個的推薦名額，其子女學前和義務教育階段可由其工作所在地或子女戶籍所在地的縣（市）區教育部門予以統籌安排學校學習。
責任單位：市人社局、市教育局，各縣（市）區政府、高新區管委會
（七）融資服務。引導金融機構保持對普惠小微企業金融支持力度不減，推動金融機構落實兩項貨幣政策直達工具接續轉換，拓展小微企業服務覆蓋面。支持符合條件的企業列入上市后備企業進行輔導培育。深化政金企產融對接，暢通“項目找資金，資金找項目”雙向渠道，提升項目融資對接效率。用好用活中小微企業紓困增產增效專項貸款。加大融資擔保服務，支持設立專項“政銀擔”業務產品，用于支持“小升規”企業融資擔保。
責任單位：市金融監管局、市工信局、市金控集團、市財政局，各縣（市）區政府、高新區管委會
?。ò耍╅_拓市場。支持符合條件的“小升規”企業產品納入《福州市名優產品目錄》，對退出規模以上工業企業庫的企業，取消其《福州市名優產品目錄》入圍資格。貫徹落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，切實保障中小企業在政府采購中的份額。鼓勵市財政和市屬國有企業投資項目采購使用本地名優產品。對企業“小升規”當年度和之后2年內，參與本省其他地市（含平潭）或省外公開招標項目中標，單個中標合同金額200萬元以上的，市財政按不超過合同金額3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元，單家企業年度獎勵不超過150萬元。
責任單位：市財政局、市工信局、市屬國有企業，各縣（市）區政府、高新區管委會
四、保障措施
?。ㄒ唬娀块T聯動。建立部門聯席會議制度，由工信部門牽頭，統計、稅務、市場監管、電力等相關部門共同參與，部門聯動，定期會商，強化數據共享，精準掌握企業生產經營動態，共同推動企業提升納統。
?。ǘ娀瘏f調服務。用好“政企直通車”平臺，進一步健全平臺運營工作機制，強化企業困難訴求協調辦理，及時解決中小微企業實際困難問題，擴大企業服務面，提升平臺服務效能。
?。ㄈ娀冃Э己?。將規模以上工業企業凈增工作納入市對縣（市）區、園區年度績效考核指標體系。市工信局從年度部門預算中“企業提升規模專項”安排3000萬元以內的正向激勵資金，根據各縣（市）區凈增規模以上工業企業工作成效分檔予以獎勵，具體獎勵辦法由市工信局會同有關部門制定。
五、附則
?。ㄒ唬┍痉桨杆婕捌髽I獎補資金可與其他政策疊加享受。
?。ǘ┍痉桨杆婕罢叽胧┡c此前發布政策不一致的，按本方案執行，市工信局會同相關部門負責解釋。本方案自印發之日起施行，有效期至2026年12月31日。
