日前,經省政府同意，省政府辦公廳發布了《關于加快全省工業數字經濟創新發展的意見》（閩政辦〔2018〕9號，以下簡稱《意見》），現對政策出臺背景和有關內容解讀如下。
一、出臺背景
黨的十九大報告提出，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，培育新增長點，形成新動能。當前，我省正深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持新發展理念，加快實施制造強省、網絡強省、數字福建和“中國制造2025”等戰略，深入推進供給側結構性改革，持續加大轉型升級力度，加快推進新舊動能轉換，推動工業經濟向高質量發展。同時，我省也存在制造業創新能力不強、高端供給不足、區域發展不平衡、制造業與互聯網融合不夠深入等問題，迫切需要抓住全球化數字經濟發展機遇，深入推進產業變革、技術變革，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。
二、主要內容
（一）總體要求
《意見》的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以促進工業創新發展為主線，以推動工業數字化轉型為主攻方向，加快構建以數據為關鍵要素、以數字技術創新為核心驅動力、以現代信息網絡為重要載體的工業數字經濟體系，提升工業供給側結構性改革質量。同時，《意見》強調要堅持創新引領與融合發展、堅持市場主導與政府引導、堅持包容審慎與安全規范等原則。
（二）發展目標
《意見》提出，到2020年，產業規模持續壯大，電子信息產業規模超過1.2萬億元，年均增長12%以上。創新能力顯著增強，以數字技術創新為主要動能的工業新生態初步建立。數字化轉型效果明顯，互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，工業企業智能化改造步伐加快，示范應用加快推進，新模式、新業態不斷涌現。到2025年，工業數字經濟生態更加完善，產業規模與創新能力走在全國前列。數據成為驅動工業創新發展的關鍵要素，人工智能等新興數字技術深入應用，工業互聯網建設全面推進，形成制造業數字化、網絡化、智能化的發展體系。
（三）重點任務及措施
一是夯實工業數字經濟產業基礎。著力電子信息制造業“增芯強屏”和終端產品創新，加快工業軟件、物聯網、大數據、人工智能等新興技術產業化，推動信息技術產業高質量、集聚化發展。重點做強做優電子信息制造業，聚焦加快集成電路產業集聚、構筑新型顯示產業鏈、加快計算機與信息通信產業升級、壯大半導體照明產業、打造鋰電池千億產業集群等五大任務，落地實施28納米集成電路芯片、6英寸砷化鎵芯片、8.5代新型顯示等一批重大項目建設。創新提升軟件與信息技術服務業，培育發展IC設計、工業高端軟件、動漫游戲等新興產業，強化軟件園區要素保障，實施用電、稅收等優惠政策，2020年12月31日前，對福州、廈門、泉州、南平軟件園區內的軟件企業，或軟件及信息技術服務年收入2000萬元以上的軟件企業，參照我省大數據產業園區企業電價扶持政策執行；對高層次軟件人才按實際繳納的個人所得稅地方留存部分予以適當獎勵，并在居住、醫療、子女就學方面提供便利。加快新興信息技術產業化，壯大傳感器與物聯網終端產業，促進大數據技術與服務創新，推動組建大數據交易中心，爭取建設國家大數據綜合試驗區和國家新型工業化產業示范基地（數據中心），完善虛擬現實產業鏈，探索區塊鏈技術創新。推動人工智能研發和產業化，實施“先進制造+人工智能”“網聯汽車+人工智能”“泛家居+人工智能”“安防監控+人工智能”等示范工程，加快人工智能芯片與算法研發。
二是加快工業企業數字化升級步伐。持續推動信息化和工業化深度融合，加快數字技術與制造技術在更大范圍、更深程度的滲透和創新應用，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。重點推動企業生產數字化轉型，深入實施企業智能化改造，加快創建“中國制造2025”試點示范城市，建設“機器換工”和智能制造樣板工廠（車間）示范項目，發展網絡協同設計等新型生產模式。提升企業管理數字化水平，培育一批高水平兩化融合咨詢服務機構，推動兩化融合管理體系貫標，支持中小企業使用工業云平臺。推動企業數字化服務化融合發展，引導大型制造企業剝離設立專業化軟件與技術服務機構。
三是打造數據驅動的工業新生態。實施工業互聯網創新發展戰略，形成數據驅動型工業創新體系和發展模式。重點構建數據驅動能力，組建工業大數據研究中心，建設大數據應用試驗平臺；培育工業數字化服務平臺，建設工業公共云服務平臺、工業數字經濟創新中心，支持中小企業業務系統上云；完善工業互聯網基礎設施，增強工業數字安全能力，建立工業數字安全測評服務機構，推動構建工業數字經濟安全標準體系。
四是優化工業數字經濟發展環境。從產業發展指導、治理創新協調、企業培育、招商引智、開放合作和示范宣傳等方面，提出實現工業數字經濟創新發展的系列保障措施。組建工業數字經濟產業發展專家咨詢組，研究建立科學的評估指數和監測體系，統籌用好工業和信息化專項資金、互聯網經濟新增引導資金、科技項目經費等省級財政專項資金，集中支持工業數字經濟基礎設施提升、公共平臺建設、政府購買服務、人才引進培養、重點孵化項目、技術創新項目等。
