國辦發〔2020〕51號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實《政府工作報告》部署，更好發揮大眾創業萬眾創新示范基地對促改革、穩就業、強動能的帶動作用，進一步推動大眾創業萬眾創新向縱深發展，更大程度激發市場活力和社會創造力，以新動能支撐保就業保市場主體，經國務院同意，決定在部分地區、企業、高校和科研院所建設第三批雙創示范基地?，F將有關事項通知如下：
一、總體要求
雙創示范基地建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、目標導向，圍繞做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，深入實施創新驅動發展戰略，支持創新創業主體積極應對疫情影響，強化功能定位，更好發揮示范帶動作用，助力經濟高質量發展。
二、推動雙創示范基地特色化、功能化、專業化發展
第三批雙創示范基地要按照創業就業、融通創新、精益創業、全球化創業等差異化功能定位，強化區域覆蓋、功能布局、協同發展，增強示范功能和帶動效應。
一是聚焦穩就業和激發市場主體活力，著力打造創業就業的重要載體。深化“放管服”改革，推動在社會服務領域運用“互聯網平臺+創業單元”新模式促進創新，有效支撐科研人員、大學生、返鄉農民工、退役軍人、下崗失業人員以及其他各類社會群體開展創新創業，促進創業帶動就業、多渠道靈活就業，每年帶動形成一定規模的創業就業。
二是聚焦保障產業鏈供應鏈安全，著力打造融通創新的引領標桿。加快推進科技與經濟深度融合、創新鏈與產業鏈協同布局、科技成果轉化與應用體系建設緊密結合，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新，形成體系化融通創新格局。
三是聚焦支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，著力打造精益創業的集聚平臺。大力弘揚科學家精神、勞動精神和工匠精神，倡導敬業、精益、專注、寬容失敗的創新創業文化，構建專業化、全鏈條的創新創業服務體系，增強持續創新創業能力，加快培育成長型初創企業、“隱形冠軍”企業和“專精特新”中小企業。
四是聚焦深化開放創新合作，著力打造全球化創業的重要節點。探索搭建創新創業國際化平臺，深度參與全球創新創業合作，創新國際合作模式，培育創新創業國際化品牌，不斷拓展創新創業國際合作空間。
三、加強組織領導
各有關部門要加強對雙創示范基地的協調指導和日常管理，充分發揮推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議制度統籌作用，加大對雙創示范基地建設的支持力度。雙創示范基地所在地人民政府要加強領導，把雙創示范基地建設作為做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏闹匾ナ趾洼d體，及時出臺有針對性的支持政策，及時跟蹤協調解決問題困難，切實抓實抓好、抓出成效。第三批雙創示范基地要圍繞建設重點制定具體方案，健全組織管理機構、統籌協調機制、運行監測體系，加強專職人員隊伍建設，在創新創業體制機制等方面大膽探索，營造良好的創新創業生態。
四、開展監測評估
國家發展改革委要會同有關方面進一步健全雙創示范基地長效管理運行機制，加強對雙創示范基地的運行監測和績效評估，根據功能定位分類適時開展第三方評估，形成一批可復制推廣的改革經驗并推動在更大范圍實施。要建立健全雙創示范基地動態調整機制，對示范成效明顯、帶動能力強的給予適當表彰激勵，對工作推動效果差、示范作用不明顯的及時調整退出。
