為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動科技創新與現代金融協同發展，充分發揮財政資金杠桿作用，努力破解科技型中小微企業融資難問題，根據《福建省人民政府關于進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19號），提出如下方案：
一、總體思路
推動科技與金融結合，助力我省科技型中小微企業快速成長，按照“政府引導、風險共擔、市場運作”的原則，設立省科技型中小微企業貸款專項補償資金（以下簡稱“科技貸補償金”），引導商業銀行及保險公司等金融機構，為本方案下的科技型中小微企業提供融資支持并為企業提供適當的融資保費補助。對于科技型中小微企業貸款（以下簡稱“科技貸”）業務的風險由科技貸補償金、企業、相關合作金融機構等按一定比例共同承擔，同時，合作銀行機構依據風險可控、商業可持續的原則，優先安排信貸額度，按照約定的科技貸補償金10-15倍比例進行信貸投放，并結合科技型中小微企業實際情況，提供相應的綜合金融服務。
二、服務對象
本方案所稱科技型中小微企業是指在福建省行政區域范圍內（不含單列市）依法設立、依法納稅、具有獨立法人資格的，符合《工業和信息化部 國家統計局 國家發展和改革委員會 財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）認定標準的科技型企業，包括省科技型企業、省科技小巨人領軍企業、國家及省高新技術企業、省創新型企業。本方案支持的科技型中小微企業原則上具備正常生產經營條件，無安全、質量、環保、誠信等方面的重大問題，無不良信用記錄，重點支持物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網、石墨烯、新能源和生物醫藥等行業科技型中小微企業。
三、合作機構
鼓勵商業銀行、保險公司等金融機構參與科技貸業務。凡符合以下基本條件的金融機構均可申請參與：
（一）自愿接受本實施方案的規定，有意愿支持科技型中小微企業發展；
（二）明確專門機構和人員負責科技貸業務工作，積極開發各類科技金融產品；
（三）能夠提供優惠的合作條件，建立科技型中小微企業貸款綠色通道，針對科技型中小微企業提供相匹配的金融服務，提高服務效率，降低融資成本。
有合作意向的金融機構可以向省科技廳、金融辦提出申請，省科技廳、金融辦擇優確定合作機構。
四、合作內容
本方案下的科技貸主要用于滿足科技型中小微企業生產過程中合理的流動資金需要，貸款期限一年以內，可采取分期或者到期一次性償還本金、自助可循環等方式，鼓勵合作金融機構為到期貸款提供無還本續貸服務；借款企業一般只需提供不高于貸款額度30%的合格抵（質）押物，最高不高于貸款額度50%的合格抵（質）押物；企業綜合融資成本（含保險費等）一般控制在年化8%以內，最高不超過年化9%。對實力較強、成長性較好的續貸客戶，應考慮適當降低貸款成本。（如果國家對基準利率進行調整，上述利率也將按比例作相應調整。）
按合作方式，主要分為以下兩種模式：
（一）銀政保模式。銀政保模式是指銀行（保險）機構為投保貸款保證保險的科技型中小微企業辦理信貸業務，由銀行（保險）機構、保險公司、科技貸補償金按約定承擔風險責任的模式。單戶貸款金額原則上不超過500萬元。
1.合作保險公司提供貸款保證保險服務，保險費率不高于貸款金額的2.5%。針對發生逾期的貸款本金承擔70%的賠償責任，以同期實收總保費的300%或300萬孰高為賠付的上限。（即：當同期實收總保費的300%≥300萬時，賠付上限為同期實收總保費的300%；當同期實收總保費的300%＜300萬時，賠付上限為300萬）
2.當保險公司賠付達到上限后，保險公司承擔的70%賠償責任不足部分由科技貸補償金承擔，以科技貸補償金全部金額為限。
3.發生風險時，合作銀行（保險）機構承擔逾期貸款本金30%的損失以及全部利息損失。
4.科技貸補償金按每筆貸款保險費的25%給予借款人保費補助。
（二）銀（保）政模式。銀（保）政模式是指銀行（保險）機構為科技型中小微企業辦理信貸業務，由銀行（保險）機構、科技貸補償金按約定承擔風險責任的模式。單戶貸款金額不超過2000萬元，續貸三年且成長較好的企業可將額度上限提高到5000萬元。
1.合作銀行（保險）機構提供貸款服務，承擔逾期貸款本金50%的損失以及全部利息損失。
2.科技貸補償金承擔貸款本金50%的補償責任，以科技貸補償金全部金額為限。
五、運作流程
（一）申貸?？萍夹椭行∥⑵髽I可向合作金融機構提出科技貸申請，并按要求附送相關材料。合作金融機構在各自職權范圍內共同審查，并向該企業提供相關業務咨詢和相關信息。審查結果由首先受理的機構第一時間通知該企業。銀（保）政模式下，由合作銀行（保險）機構獨立開展審查工作。
（二）放貸?？萍夹椭行∥⑵髽I接到資格審查批準通知后，應先向合作金融機構提供所需的申貸及支撐材料，待授信獲批后，合作金融機構與其簽訂借款、保險合同（如有）并給予放貸。合作期間，從受理貸款申請到審批完成一般不超過15個工作日，合作銀行（保險）機構與保險公司應緊密合作，共同優化操作流程，提高審貸、放貸效率。
（三）續貸。貸款期滿后，該科技型中小微企業可向合作金融機構提出續貸申請，合作金融機構應按有關續貸政策簡化辦理手續。
（四）備案。合作金融機構應于每月第5個工作日前向省科技廳報備上一個月發放貸款的貸款合同及相關附屬合同，并報送上一個月貸款發放、回收及賠付等相關數據報表。逾期未報備的，視作不在科技貸補償金支持范圍。
六、風險監管
（一）合作金融機構應指定專門部門承擔科技貸實施工作，對業務實施全過程風險管控，根據自身機構要求做好貸前調查、貸中審查、貸后管理、逾期催收等環節的各項工作，全程嚴格把好業務管理質量關。
（二）科技貸發放后，合作金融機構應按照各自的管理規定，加強對貸款企業日常經營活動的跟蹤檢查，核實貸款用途的真實性和貸款企業的還貸能力，對貸款企業未按約定用途使用資金的，放貸機構有權采取宣布貸款提前到期、提前收回貸款等風險控制措施，對貸款企業經營困難發生不能按期還本付息的，合作金融機構有權采取相應的保全措施或予以清收。
（三）在貸款期限內，對貸款企業或企業法定代表人發放的各項科技類補助、獎勵資金應通過該企業或企業法定代表人在貸款銀行開立的結算賬戶進行發放。若貸款企業無法按時還貸，可將其獲得的按有關規定可用于償還貸款的各類補助、獎勵資金優先用于該企業或企業法定代表人在本方案下逾期貸款的償還。
（四）設置風險警戒線，單個合作金融機構銀政保、銀（保）政兩種模式中任一模式貸款逾期率超過5%時，該機構應暫停該模式新增業務辦理（即暫?？蛻粜略鲑J款發放）并向跨部門工作小組進行報告，后續若貸款逾期率恢復至5%以內時經合作金融機構和跨部門工作小組商議同意后，可重啟該模式新增業務辦理。
（五）在貸款期限內，貸款企業應建立健全信息披露制度，定期向為其提供融資的合作金融機構及跨部門工作小組提供財務情況、業務經營情況、重大事項等信息?？绮块T工作小組成員單位應建立黑名單制度，積極協調有關部門加大對惡意逃廢債企業的聯合懲戒。
（六）若受授信政策、財政預算等因素影響，本合作方案難以繼續有效執行，跨部門工作小組與合作金融機構可共同決議終止執行本合作方案。決議生效后，已簽合同未履行完畢的存量授信繼續履行，不受合作方案終止的影響。對本方案下正常生產經營、仍有資金需求的企業，合作金融機構應以不影響企業生產經營為基本前提，在3年內實現存量客戶的穩步退出或替換原授信方案。
七、保費補助
（一）銀政保模式下，保證保險合同簽訂后，投保企業憑貸款保證保險保單復印件、保險費發票復印件等材料通過保險公司匯總向省科技廳申請科技貸保費補貼。
（二）省科技廳定期受理科技貸保費補貼申請，并向合作金融機構核實后，按約定比例為申報企業提供保險保費補貼并定期整理保費補貼清單臺賬，通報跨部門工作小組相關成員單位。
（三）投保企業、承保保險機構應對申請材料的真實性負責，對弄虛作假、冒領騙取補貼資金的，一經查實，省科技廳會同省財政廳收回補貼資金，并按照國家相關法律法規進行處理。
八、風險補償
（一）貸款發生逾期后，合作金融機構應及時向省科技廳通報情況，并按有關規定組織催收。
（二）逾期超過1個月（含）未償還貸款本金或超過2個月（含）未償還貸款利息且合作金融機構已宣布貸款提前到期的，啟動補償程序，各方按約定承擔補償責任。
（三）申請補償同時，合作金融機構應積極開展追收事宜。追回的款項在扣除實現債權相關費用（包括但不限于訴訟費、仲裁費、財產保全費、執行費等）后，由科技貸補償金和各合作金融機構按約定風險分擔比例分配。
九、資金撥付
（一）根據省政府文件，2019年-2021年，省財政每年出資2億元設立科技貸補償金，其中省科技廳、經信委每年各安排1億元，所需資金從省財政年初預算安排省科技廳、經信委專項資金中單列編制。
（二）年度預算批復后，將省經信委出資1億元預算指標調整到省科技廳統一管理。
（三）科技貸補償金用于科技貸保費補助、風險補償支出，實行?？顚Ｓ?，由省科技廳負責監督并具體實施日常管理。
十、管理部門
省科技廳是科技貸工作的總牽頭部門以及科技貸補償金的主管部門，牽頭成立由省金融辦、財政廳、經信委等部門組成的跨部門工作小組?？绮块T工作小組主要負責科技貸工作的制度建設、協調推動、保費補助、補償支出審定和實施效果評估等工作。省科技廳作為工作小組的組長單位，主要負責科技貸補償金的籌集和日常管理，研究確定合作金融機構并簽署業務合作協議，開展企業需求調查，定期開展方案實施效果評估，擬定科技貸補償金的保費補助、補償支出方案報工作小組審定。省金融辦負責配合省科技廳做好方案制定、合作金融機構前期篩選以及后期協調等工作。省財政廳負責配合省科技廳做好科技貸補償金籌集、制定績效方案、開展績效評價等工作。省經信委負責配合省科技廳做好科技貸補償金籌集等工作。
十、附則
（一）本試行方案為期三年（2019年-2021年）。試行期間，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，發現問題要及時糾正，確?？冃繕巳缙趯崿F。在預算年度結束后，對預算執行情況以及政策、項目實施效果開展績效評價，切實提高資金使用效益?？冃Э荚u方案由跨部門工作小組另行制定。
（二）本方案由省科技廳、金融辦負責解釋。
