日前，省政府辦公廳印發《福建省“十三五”工業轉型升級專項規劃》，這是未來五年指導全省工業轉型升級的重要依據。省經信委專門就此作出解讀。
未來五年，福建工業如何強筋壯骨？
《福建省“十三五”工業轉型升級專項規劃》提出目標：到2020年，福建省工業綜合實力持續提升，產業邁向中高端，創新能力顯著增強，綠色發展走在全國前列，建設先進制造業大省。
具體體現在規模效益、產業結構、創新能力、綠色發展四個方面，有16項指標——
◆規模效益。規模以上工業增加值年均增長8.5%，增加值率比“十二五”末提高約2個百分點，全員勞動生產率年均提高8%左右；工業投資年均增長15%左右。
◆產業結構。三大主導產業產值均超萬億元；戰略性新興產業增加值占GDP比重達15%；高新技術產業增加值占GDP比重達16%；培育形成主營業務收入超100億元工業企業達80家；產值超千億元的產業集群（基地）20個。
◆創新能力。規模以上工業企業研發經費支出占全社會研發經費支出比重達80%以上；工業企業發明專利擁有量達1.56萬件；省級以上工程（技術）研究中心、實驗室、工業企業技術中心分別達800個、240個、500個。信息技術在工業領域應用進一步深化，制造業數字化、網絡化、智能化、標準化取得明顯進展，兩化融合發展指數保持全國前列。
◆綠色發展。規模以上單位工業增加值能耗比全國平均水平低30%，大型骨干企業主要產品能耗接近國內先進水平。萬元工業增加值用水量進一步下降，主要污染物排放量控制在國家下達指標內，工業固體廢棄物綜合利用率保持在85%以上，淘汰落后產能取得重大進展。
《規劃》明確了轉型升級的導向——
●突出主題主線?！兑巹潯吠怀鰣猿謩撔?、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，主動融入“中國制造2025”“互聯網+”，以轉型升級提質增效為主題，以供給側結構性改革為著力點，以工業化和信息化深度融合為主線，推動制造業發展模式向生態友好型、質量效益型轉變，產業結構向更加協調、更加優化轉變，發展動力向深化改革、創新驅動轉變，生產方式向柔性、智能、精細轉變，資源利用向高效、清潔、循環、安全轉變，引導制造業向分工細化、協作緊密方向發展，打造海峽西岸先進制造業大省，為推動新福建再上一個新臺階提供有力支撐。
●明確主攻方向。未來五年，我省工業發展的著力點在于保持中高速增長的同時促進產業向中高端邁進。《規劃》提出，要正確處理好增長速度與結構、質量、效益、環境保護等的重大關系，聚焦自主創新、龍頭帶動、兼并重組、技術改造、品牌質量、兩化融合、節能減排、工業園區建設等轉型升級的核心要素和關鍵環節，全面優化技術結構、組織結構和行業結構，改善和提升產業整體素質，著力提高技術創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。
●促進融合發展?！兑巹潯吠怀鲶w現了融合發展的理念，既著力推動傳統產業優化升級，又著力加快培育發展新興先導產業，更加注重增強產業發展的協調性；既著力把信息技術改造提升傳統產業作為推動“兩化”深度融合的切入點，又著力發展支撐“兩化”深度融合的技術和產品，更加注重發揮信息化在轉型升級中的牽引作用；既著力發展先進制造業，又著力加快發展服務型制造，更加注重促進產業的融合互動；既著力提升現有國防軍工企業武器裝備水平，又著力促進國防科技工業與民用工業的互通、互補、互動發展，走福建特色軍民融合式發展道路。
如何實現轉型升級目標？《規劃》提出十項重點任務，實施十大專項行動計劃——
☆實施創新驅動戰略，提升企業核心競爭力。實施企業創新專項行動計劃，培育企業創新動力、強化創新平臺建設、推動重點領域創新、培育制造業眾創空間。
☆培育壯大產業龍頭，優化產業供給結構。實施產業龍頭引領帶動專項行動計劃，培育壯大一批產業龍頭，促進中小企業走“專精特新”發展道路，推進兼并重組，化解過剩產能，降低生產成本，提高供給體系質量和效率，優化產業供給結構。
☆加快企業技術改造，增強內涵發展動力。實施新一輪企業技術改造專項行動計劃，支持企業應用新技術、新工藝、新裝備、新材料進行技術改造。
☆堅持以質取勝，提升制造業品牌價值。實施質量品牌專項行動計劃，培育一批質量水平領先、市場信譽好的產品品牌、區域品牌。
☆加快發展智能制造，拓展轉型升級新路徑。實施智能制造發展專項行動計劃，加快發展壯大智能制造產業，大力推進企業智能化改造。
☆推進服務型制造，打造價值鏈高端環節。實施制造業服務化專項行動計劃，推動制造與服務深度融合、協同發展。
☆推動園區改造提升，促進產業集聚集約發展。實施工業園區改造提升專項行動計劃，整合、建設一批創新能力強、集約程度高、生態效益好的工業園區。
☆大力推進綠色制造，實現可持續發展。實施企業綠色制造專項行動計劃，加快制造業綠色改造升級，構建綠色制造體系。
☆推進軍民深度融合，促進軍地協同發展。實施軍民融合深度發展專項行動計劃，逐步形成具有福建特色軍民融合產業發展模式。
☆深化產業合作，提高制造業開放發展水平。實施產業開放合作專項行動計劃，加強產業開放合作，推動工業產業實現從產品輸出向產業輸出的提升。
產業發展現狀各異，轉型路徑亦有不同。《規劃》瞄準29個重點行業發展方向，全面梳理，分類引導，精準施策——
◇傳統優勢產業要升級發展。該類包括石油化工、紡織服裝、食品加工、鞋業、工藝美術、汽車制造、船舶修造、工程機械、電工電器、不銹鋼、石材產業、建陶水暖、有色金屬等13個工業行業，發展基礎較好，行業規模、實力、品牌、技術、市場等在國內具有較強的競爭力，但面臨市場競爭加劇、產業結構向中高端提升難度加大等問題，需要通過優化結構、強化創新、產品升級，進一步鞏固擴大傳統產業競爭優勢，向高端產品鏈、價值鏈延伸拓展。預計“十三五”期間該類行業將保持穩定增長（10%左右），或實現工業總產值超千億元。
◇新興先導產業要加快發展。該類產業包括新型顯示、集成電路、半導體照明（LED）、智能終端和網絡通信、工業互聯網、高端裝備、生物與醫藥、節能環保、新能源、新材料、應急產業等11個行業，具有發展潛力較大、帶動力較強等特征，但目前行業發展規模較小、創新成果產業化不足，未來需通過攻克關鍵核心技術、創新成果產業化、實施重大應用示范工程等措施，挖掘產業發展潛能，提高產業競爭力和規模效益，培育成為工業新增長點。預計“十三五”期間該類行業具備加快培育發展的條件。
◇調整優化產業要轉型發展。該類產業包括普鋼、水泥、玻璃、造紙、煤炭工業等5個行業，資源依賴性較強、對環境影響較大，預計“十三五”期間國家產業政策仍會持續加大該類行業調整力度。未來將從嚴控制產能盲目擴張、加快企業兼并重組、加強節能減排和資源綜合利用、提高產業集中度，引導行業由“增量擴張”轉向“提質增效”，由中高增長轉向平穩發展。
省經信委負責人表示，加快工業轉型升級，是適應經濟發展新常態的必然選擇，是應對市場需求變化的客觀需要，是把握新一輪科技進步和產業變革難得機遇的迫切要求。編制和實施《福建省“十三五”工業轉型升級專項規劃》，對于把握中央支持福建加快發展的重大歷史機遇，主動對接《中國制造2025》、“互聯網+”，貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關于進一步加快產業轉型升級的若干意見》和《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，打造產業升級版，建成海峽西岸先進制造業基地、建設先進制造業大省，具有十分重要的意義。
因此，《規劃》提出了加強組織協調、完善產業政策、落實環保政策、完善項目服務、加大財稅支持、強化要素保障、強化人才支撐、營造良好環境等八個方面的政策措施，保障規劃實施，確保各項工作任務落到實處。
