日前，省民政廳、省市場監督管理局聯合下發了《關于進一步強化養老服務領域食品安全管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F對《實施意見》背景依據和主要內容解讀如下：
一、出臺背景
近年來，我省加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。截至2021年底，全省建成養老機構1180家、居家社區養老服務照料中心662個，每個街道和中心城區鄉鎮至少有1個以上；建成農村幸福院、居家社區養老服務站等1.39萬個，長者食堂588個。據初步統計，養老機構、照料中心、幸福院、長者食堂等各類養老服務機構（設施）平均每日為全省近6萬名老年人提供餐飲服務，服務群體數量逐漸增多，覆蓋范圍逐步擴大。
為深入貫徹黨中央、國務院關于提高食品安全保障水平的決策部署，落實《民政部 市場監管總局關于強化養老服務領域食品安全管理的意見》（民發〔2021〕73號）要求，督促指導全省養老服務機構為老年群體提供健康、安全的食品服務，加強養老服務領域食品安全監管，提升老年群體的獲得感、幸福感和安全感，特制定本《實施意見》。
二、政策依據
1.《國務院辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕48號）;
2.《養老機構管理辦法》（民政部令第66號）;
3.《養老機構服務質量基本規范》（GB/T 35796-2017）;
4.《民政部 市場監管總局關于強化養老服務領域食品安全管理的意見》（民發〔2021〕73號）等。
三、主要內容
《實施意見》全文共分為主要目標、主要任務、保障措施三個部分。
?。ㄒ唬┲饕繕恕０凑兆顕乐數臉藴?、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責等“四個最嚴”要求，結合我省實際制定目標，提出：到2022年6月底前，全省養老機構負責人陪餐率均達到100%；到2023年底，全省入住100人以上的養老機構食品安全管理員上崗率100%，“明廚亮灶”建成率達到80%；到2025年底，實現全省養老機構食品安全管理員上崗率100%，入住100人以上養老機構“明廚亮灶”建成率達到100%。其中，首次就養老機構負責人陪餐率及提高養老機構食品安全管理員上崗率、“明廚亮灶”建成率等方面提出要求。
?。ǘ┲饕蝿铡?.嚴格落實主體責任。嚴格落實各類養老服務機構的主體責任。落實食品安全管理“院長負責制”。建立陪餐制，法定代表人或者主要負責人每周至少陪同老年人用餐1次。2.強化監督管理責任。明確各級民政部門是各類養老服務機構的主管部門，負有管理責任；市場監管部門負有養老服務機構和社區老年配餐助餐服務場所食品安全監管責任。3.推進共同治理。開展“明廚亮灶”工程，有序組織院民委員會及家屬代表參與自查。亮點:建立陪餐制，法定代表人或者主要負責人每周至少陪同老年人用餐1次。
?。ㄈ┍Ｕ洗胧?。1.提高政治站位。各級民政、市場監管部門落實管理監督責任，落實各項工作規范，確保工作順利開展。2.強化管理創新。創新監管方式，充分運用信息化技術和手段，加強對養老服務機構食堂食品安全的監管。3.建立應急機制。建立食品安全應急預案機制，防患于未然。4.加強督導檢查。對養老服務領域食品安全工作開展督導檢查。對工作中發現的問題，及時整改。保障措施中增加了“強化管理創新”和“建立應急機制”兩項內容，使食品安全監督管理更有針對性。
四、《實施意見》的有效期限
《實施意見》從發布之日起實施，有效期5年。
五、聯系人及聯系電話
聯系人：蘭文武；聯系電話：0591-87862801。
