作為圍繞科技成果公開交易出臺的全國首個通用性省級地方標準，《科技成果公開交易規范》明確了科技成果公開交易活動的民事主體、科技成果交易的機制要求、數據庫建設要求以及信息安全要求，提煉并規范了科技成果公開交易的一般要求及流程，對科技成果交易的規范實現閉環。標準讓各類技術要素通過統一平臺進行市場化配置，推動職務科技成果高效轉化、規范轉化、安心轉化，為全國科技成果轉移轉化工作提供浙江范本。
由浙江省科技廳牽頭，浙江省科技評估和成果轉化中心聯合浙江標準化研究院、浙江工業大學和浙江六和律師事務所共同編制的《科技成果公開交易規范》（DB33/T 2549-2022）近日正式實施。
這份《科技成果公開交易規范》明確了科技成果公開交易活動的民事主體、科技成果交易的機制要求、數據庫建設要求以及信息安全要求，提煉并規范了科技成果公開交易的一般要求及流程，對科技成果交易的規范實現閉環。
浙江省科技廳成果處負責人介紹，作為圍繞科技成果公開交易出臺的全國首個通用性省級地方標準，《科技成果公開交易規范》填補了國內科技成果公開交易領域標準的空白。
基于網上技術市場形成經驗
2002年，浙江創辦了中國浙江網上技術市場，開啟了“互聯網+科技成果轉移轉化”先河，助推浙江產學研協同創新向縱深發展。
2012年，中國浙江網上技術市場首次嘗試科技成果競價（拍賣）。10多年來，浙江持續探索“成果來自市場、市場配置資源”的產業化之路，構建了以科技成果競價（拍賣）為特色，涵蓋協議定價、掛牌等多種市場化定價方式的“浙江拍”統一品牌形象和運行規則。
“從‘摸著石頭過河’到‘蹚出一條大道’，浙江已形成一批可復制可推廣的科技成果交易模式和實踐經驗?！闭憬】萍紡d成果處負責人表示，本次出臺的《科技成果公開交易規范》正是對這些經驗的凝練和升華，從制度層面對科技成果公開交易的基本原則、總體要求、交易流程、評價與改進機制等進行了明確。
以基本原則為例，《科技成果公開交易規范》提出公開性、便捷性、開放性以及安全性四條基本原則，要推進科技成果公開交易和國有資產管理、信用信息等多平臺的數據交互、業務銜接和信息共享。
浙江六和律師事務所相關負責人許力先表示：“《科技成果公開交易規范》嚴格對照當前科技成果轉移轉化法律法規，在操作層面對浙江過往先進做法和相關制度進行總結和細化，厘清各項交易流程，從而更好地平衡交易相關方利益?！?/span>
在評價與改進方面，《科技成果公開交易規范》提出應建立投訴機制，暢通投訴渠道，并根據評價結果和投訴情況，及時采取措施，并對改進情況進行跟蹤；應建立溝通協調機制，與交易主體、中介服務機構及時溝通，解決交易過程中出現的問題；應建立科技成果公開交易平臺評價體系，并接受管理部門或其委托的第三方評價機構評價。
“此次規范的出臺將浙江相關經驗轉化為制度性成果，讓科技成果公開交易從此‘有標可依’，有利于推動標準化與科技創新互動發展。”浙江省市場監管局標準化處相關負責人說。
推廣校企合作“先用后轉”模式
在麗水龍泉，浙江創新汽車空調有限公司獲得溫州大學、浙江師范大學兩項成果2年的免費試用期，價值300多萬元的科技成果可以“先試用再買單”。這是科技賦能浙江省山區26縣高質量發展的一個縮影。
科技成果轉化過程中，中小企業或山區縣域企業普遍存在的風險敏感性強、成果承接能力弱等問題，當信息不對稱、供需不匹配、價格不確定等情況出現，容易增加隱性成本。圍繞科技成果交易，如何降低合作的門檻及風險，建立體系化的雙邊權益保障機制？
自2021年10月起，浙江省在全國率先探索科技成果“先用后轉”機制，通過“先免費試用、后付費轉化”的形式推動高校院所面向浙江山區26縣和中小企業實施科技成果高效轉化，并在金華武義、麗水龍泉等地開展試點。
截至去年8月，浙江有近2000項科技成果進入“先用后轉”工作體系，實現免費許可570余次，300多項成果實現了成功轉化，推動山區縣技術流動和成果轉化。浙江省科技廳成果處負責人表示，浙江把一年多來“先用后轉”的創新經驗第一時間固化為常態化、長效性制度體系。
在《科技成果公開交易規范》中，“先用后轉”被列入除協議定價、掛牌、拍賣之外的第四種市場化定價交易方式，其一般要求和交易流程（包括成果發布、免費許可、有償轉化和維權機制交易流程）得到了規范和明確。
發布“先用后轉”交易細則、配套“用后轉”保險產品、編制制式協議合同、開發“安心屋”“供需薈”等應用場景……一年多來，浙江出臺一系列保障措施作為科技成果“先用后轉”機制發展的后盾，科技成果轉化的新路徑日漸清晰。
“‘先用后轉’是一項創新機制，涉及的轉化流程較為繁瑣?！丙愃锌萍季指本珠L廖旭青表示：“《科技成果公開交易規范》的出臺把‘先用后轉’全流程鏈條進行了規范和簡化，能更好地保護高校和企業的利益，增強基層企業和高校合作的信心，讓高?？蒲谐晒谡憬絽^26縣精準落地?！?/span>
“安心促轉”助成果高效轉化
“《科技成果公開交易規范》的制定發布，其核心意義絕不僅僅在于標準本身，而是通過標準先行、制度先行，推動成果轉化盡職免責、落地落實，提高科技成果轉化效率，促進產學研用高效協同?！闭憬】萍紡d成果處負責人說。
近年來，針對科技成果轉化“不愿轉”“不敢轉”“不能轉”等難點問題，浙江主動承擔了職務科技成果賦權改革、單列管理改革和科技成果評價改革、技術要素市場化配置改革等國家試點任務，一體推進全面創新改革、數字化改革、共同富裕示范區重大改革，取得豐碩的改革成果。
比如，2022年上半年，浙江省科技廳聯合省財政廳共同開發“安心屋”數字化場景應用,可以實現成果轉化在線申請、轉化合同在線審批、合同登記和免稅登記在線受理、收益分配在線登記、科技成果在線賦權這五大功能。
尤為關鍵的是，由于審批和交易過程以電子存證的方式全程留痕，經過“安心屋”轉化的成果后續可不再納入國有資產審計、清算核資范圍，以規范促免責，令科研人員在成果轉化路上得以“輕裝上陣”。
為了讓職務科技成果從傳統國有資產管理制度的束縛中予以解放，進一步落實成果轉化盡職免責機制，《科技成果公開交易規范》也為“安心屋”和網上技術市場的規范運行提供了制度遵循。
據“安心屋”的聯合開發單位——杭州電子科技大學產學研合作處負責人李虎介紹，“安心屋”在去年6月正式上線后處于試點過渡階段，《科技成果公開交易規范》的出臺從制度層面把 “安心屋”確定為全省公開交易的“通用范本”。
“標準立足于浙江省改革實踐，讓各類技術要素通過統一平臺進行市場化配置，引導建立專業化、規范化、信息化、智能化的技術交易體系，推動職務科技成果高效轉化、規范轉化、安心轉化，為全國科技成果轉移轉化工作提供‘浙江范本’?！闭憬】萍紡d成果處負責人說。
