“基層治理是系統性工程，要以開放融合為路徑，統籌協調各方面資源，形成工作合力。”去年以來，莆田市探索建立“綜治+”市域社會治理機制，聚焦資源整合、功能融合、力量協同，圍繞提升基層矛盾糾紛化解和綜合治理能力，突出共建共治共享，著力打造“綜治+”社區治理中心，推動系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、專項治理，不斷提升基層治理效能。
精心謀劃 穩步推進
去年8月，莆田市委書記劉建洋提出，要探索建立“綜治+”社會基層治理，由綜治牽頭，融入社會治安、交通管理、城市管理等功能，讓基層群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。
今年，“綜治+”社區治理中心建設被莆田市委、市政府列為年度20個為民辦實事項目之一。根據《關于推進“綜治+”市域社會治理提升基層治理效能的實施方案》，將采取“1+6+X”模式建設“綜治+”社區治理中心，即以落實綜治責任制為龍頭，發揮部門、基層單位職能優勢，推動矛盾糾紛聯調、社區服務聯建、社會治安聯防、行政執法聯合、基層平安聯創、應急處置聯動6項重點任務，拓展包括關愛幫扶、衛生防疫、交通維護、環境治理等X項其他功能，打造個性化治理品牌。
“得益于大數據引領下的市域社會治理模式，依托匯集32個部門超2億條基礎數據的網格化信息平臺，‘綜治+’社區治理工作得以快速鋪開，形成基于海量信息和智能處理的新型社區治理模式?！逼翁锸芯W格辦副主任于迎偉說，此外，借助“3級深入到鄉鎮的綜治指揮棒、4級穿透到村居的網格平臺、3000多名密布全市的綜治網格員”優勢，莆田探索建立“綜治+”綜合執法模式。截至目前，依托各級綜治網格中心，全市、縣（區）、鄉三級綜合執法流轉處置平臺共梳理流轉各類綜合業務事項59萬余件，辦結率94.5%。
此外，莆田還積極推進“綜治+”糾紛調解，建立大調解工作站點2199個，借助市級網上大調解中心，打造線上線下一體化調解、多元調解力量全市整合的矛盾糾紛化解體系，實現“小事不出小區，大事不出社區”。
智慧社區 服務延伸
“以前進行養老認證，需要本人到社保中心辦理，現在就在家樓下，幾分鐘就能搞定，特別方便特別好！”近日，72歲的老黨員林開耀來到長壽社區“綜治+”社區治理中心，請社區網格員為其辦理年度養老認證。登記姓名、身份證，面部識別、確認，全程僅用2分鐘時間，這讓林開耀十分驚喜。
荔城區鎮海街道長壽社區是莆田市區最古老的社區之一，也是全國文明單位、全國和諧社區示范社區。現擁有常住人口3774人，其中60周歲及以上老人共1098人，是名副其實的“長壽社區”。
去年底，作為全市首批“綜治+”社區治理中心建設試點之一，長壽社區“綜治+”社區治理中心正式投入使用。依托市、區、街道三級綜治網格中心，拓展“網格”應用領域，延伸為民代辦、協辦服務，實時受理群眾的求助、投訴、報警，聯動處理、督辦和反饋，實現社區運行“一網通管”、社區服務“一臺通辦”。
“舉個例子，以往在社區發現污水管網泄露的情況，居民要到至少區一級跑好幾個部門尋求解決，現在只需通過社區網格員由‘綜治+’社區治理平臺將事件逐級上報，經過派單流轉，有關部門會在時限內處理到位?！遍L壽社區居委會主任宋凌云說，中心開張以來，給她最大的感受，就是真正在社區一級實現了“多讓數據網上跑，少讓群眾路上跑”，這樣一來，社區干部開展工作，也更有底氣了。
在長壽社區居委會一層“綜治+”社區治理中心右側，懸掛著一塊近2米長的電子大屏，藍色的屏上實時滾動顯示著社區常住人口、流動人口、出租房屋、經營場所等數據?！熬C治+”社區治理平臺依托全市網格大數據，為社區1121戶常住居民建立全覆蓋底冊，其中包括精神障礙患者、刑滿釋放人員、孤寡老人等重點關注人群數據信息，幫助社區有效加強流動人口、特殊群體管理和居民服務工作，持續提升社區治理科學化、智慧化、精細化水平。
連點成片，全面鋪開。根據《方案》，到今年3月，莆田每個縣區要完成3至10個試點社區（村）建設；6月底，在試點社區（村）建設的基礎上，繼續完成30%重點社區建設；年內，將在58個試點社區（村）全部建成“綜治+”社區治理中心。
吹哨報到 綜合執法
近日，隨著指揮人員一聲令下，位于城廂區華亭鎮圳頭村的一處彩鋼棚被“連根拔起”，緊接著，一支由150多人組成的綜合執法隊伍連續奔赴華亭社區、埔柳村、宮利村、樟塘村，一日之內，6處總面積達2700平方米的違章建筑被全部拆除。
“2月以來，共有7個群眾舉報違建的事件單通過平臺流轉至鎮一級，我們決定在春節前進行集中執法。”華亭鎮綜治專職副主任宋鋒點開“綜治+”社區治理平臺，進入綜合執法模塊，向記者演示了短信調度、工單發布的功能。依托平臺，“兩違整治指揮長”可以在電腦端，向手機端一頭的執法人員下達指令，再根據人員車輛定位，統籌調配參與綜合執法和應急處突活動。
華亭鎮位于市主城區西部，是城廂區的人口大鎮、工業重鎮。去年底，華亭“綜治+”社區治理中心揭牌，由鎮黨委書記任中心主任，構建起以中心為龍頭，綜治辦、司法所、信訪辦、綜合執法辦、派出所等基層成員單位為依托的一體化綜合工作平臺，實現人員統一調配使用、資源高度整合、工作相互支撐、信息互通共享。
“X+綜合執法”是華亭鎮開展“綜治+”社區治理示范點建設中推出的亮點工作，據宋鋒介紹，“X”代表行業領域執法主體，即相關職能部門的執法力量。該鎮建立起一支以“X+綜合執法”為框架的隊伍，日常巡查、發現問題，履行“吹哨”責任，各相關部門對照執法目標，落實責任清單，真正做到“鄉鎮吹哨，部門報到”。
“‘綜治+’綜合執法在不改變職能部門法定職責前提下，依法有序推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，大幅提升基層綜合執法效能?！逼翁锸形ㄎ鶎又卫砜瓶崎L吳慶生表示，通過整合執法隊伍、搭建指揮平臺、建立執法清單，規范執法流程，形成上下聯動、橫向協同的綜合執法體系，實現執法全程留痕、全程可控，做到依法依規有序綜合執法，能夠有效破解基層行政執法難、執法亂、治理能力弱等疑難問題。
