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頂層設計 擘畫藍圖 創新驅動中國巨輪駛向偉大復興

信息來源:科技日報更新時間:2022-03-25

  “科技的潛力令人驚嘆,北京冬奧會在奧運會歷史上第一次真正挖掘了這種潛力?!笨萍几?、未來感十足的北京冬奧會,讓國際奧委會主席巴赫驚嘆。

  這不止是巴赫的感慨。

  西班牙“世界秩序”網站在題為《北京的科技奧運會》的報道中稱,中國已成長為一些世界領先科技公司的總部所在地。如果說之前北京是通過先進的基礎設施展示其建設能力的,那么這一次,北京借助冬奧會證明了其技術優勢。從無人駕駛汽車到數字人民幣,這個亞洲巨人正不遺余力地展示進步成果?!度毡窘洕侣劇穭t表示,數字技術在北京冬奧會大顯神通,中國正朝“制造強國”不斷邁進。

  “科技冬奧”的卓越表現,正是近年來我國科技創新事業大發展的縮影。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對我國科技創新事業進行了戰略性、全局性謀劃,實施創新驅動發展戰略,發出向世界科技強國進軍的號召,我國科技事業實現歷史性、整體性、格局性重大變化,科技實力躍上新的大臺階,順利進入創新型國家行列。

  從“嫦娥”探月到“長五”飛天,從“蛟龍”入海到航母入列,從抗擊新冠肺炎疫情到成就精彩冬奧……中國以一系列創新成就實現了歷史性飛躍,在實現科技自立自強的新征程上闊步前行。

  創新這一杠桿,正在撬動中華大地發生巨變。

  求動力:創新是引領發展的第一動力

  “當了總書記之后,我第一個來科技組?!?013年3月4日下午,全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組會,幾個月前剛剛當選中共中央總書記的習近平專程趕來參加討論。

  這亦是當時在場所有科技界代表的感受:科技創新的地位越來越重要了。

  此前一年,中共十八大召開?!皠撔买寗印边@個嶄新的詞匯,成為中國發展的核心戰略。

  在新的歷史關頭,黨中央明確提出“實施創新驅動發展戰略”,強調“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置”。

  對科技創新和創新驅動的全新定位,源于習近平總書記對國內外大勢和國家長遠發展的深刻洞見。

  創新驅動是國家命運所系。創新強則國運昌,創新弱則國運殆。

  創新驅動是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命、產業變革加速演進,正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比。

  將視線拉回聯組會。11位政協委員發言,總書記邊聽邊記。隨后他表示就實施創新驅動發展戰略談幾點看法。

  這也是他第一次全面系統地對這一戰略進行闡釋。

  “之所以要把科技創新擺在這樣突出的位置上,是因為這是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施?!彼赋觯皩嵤﹦撔买寗影l展戰略,是立足全局、面向未來的重大戰略?!?/span>

  2013年7月17日上午,中國科學院北京西郊科教園區。習近平總書記在考察高能物理研究所、參觀我國第一個大科學裝置北京正負電子對撞機、聽了中國科學院領導和院士的匯報之后發表講話,關鍵詞依然是“創新驅動發展”。

  2013年國慶前一天,一個不同尋常的創新之舉,更讓外界看到了黨中央推動創新驅動發展戰略的決心與信心。

  當天,十八屆中共中央政治局第九次集體學習,主題為“實施創新驅動發展戰略”。與以往不同的是,這次集體學習的“課堂”搬到了紅墻外,來到在我國科技發展歷程中具有特殊意義的中關村。

  習近平闡述了“創新驅動是形勢所迫”——我國經濟總量已躍居世界第二位,社會生產力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。同時,我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,人口、資源、環境壓力越來越大。物質資源必然越用越少,而科技和人才卻會越用越多。必須及早轉入創新驅動發展軌道,把科技創新潛力更好釋放出來。

  兩年后的3月5日,習近平總書記進一步闡述了創新之于中華民族的重要意義。

  在出席十二屆全國人大三次會議期間,他明確指出,“創新是引領發展的第一動力,抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來”。

  這一論斷日后被寫進了十九大報告。

  在古老的東方民族跨越百年滄桑,開啟民族復興的偉大征途時,什么是永續發展的不竭動力?以習近平同志為核心的黨中央給出這一時代課題的答案:創新??萍紕撔率呛诵模プ×丝萍紕撔戮妥プ×藸縿游覈l展全局的牛鼻子。

  索方向:抓頂層設計,堅定不移走中國特色自主創新道路

  在回答了“動力從哪里來”這一難題后,更難的是如何激發這一動力。

  回到2013年的中央政治局第九次集體學習??倳洀娬{,實施創新驅動發展戰略,不能“腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪兒”,要抓好頂層設計和任務落實。

  一年后的中央財經領導小組第七次會議,研究實施創新驅動發展戰略的整體部署問題。

  2016年5月19日,中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》(以下簡稱《綱要》)?!毒V要》提出到2020年進入創新型國家行列、到2030年躋身創新型國家前列、到2050年建成世界科技創新強國“三步走”目標,并做出具體部署。

  按照習近平總書記的要求,在國家科改領導小組組織協調下,科技部會同20多個部門認真開展創新驅動發展頂層設計,起草形成了《綱要》,經中央全面深化改革領導小組和中央政治局常委會審議通過。

  這一對創新驅動發展作出頂層設計和整體部署的歷史性文件,指出了未來十幾年中國的發展方向。

  《綱要》強調要“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”,其中,科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”點睛回答了如何撬動創新這一杠桿的問題。

  總書記強調:“如果把科技創新比作我國發展的新引擎,那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系,把創新驅動的新引擎全速發動起來。”

  方向定了,路徑明了,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央加快改革創新步伐,做出系列高瞻遠矚的部署。

  堅持“把關鍵核心技術掌握在自己手中”——

  2020年9月17日,習近平總書記在湖南長沙考察調研時,再次強調了一個國家、一個民族掌握關鍵核心技術的重要性。

  說“再次”,是因為在當年7月的企業家座談會、8月的經濟社會領域專家座談會和9月的科學家座談會上,習近平總書記都強調了這一重要論斷。尤其是在科學家座談會上,總書記提出我國科技事業發展要堅持“四個面向”,并對科技事業體制機制創新、人才培養、弘揚科學家精神等重要事項進行了全面的規劃部署。

  事實上,早在2013年的全國兩會上,習近平總書記在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話中就一針見血地指出,人家把核心技術當“定海神針”、“不二法器”,怎么可能提供給你呢?只有把核心技術掌握在自己手中,才能真正掌握競爭和發展的主動權,才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

  圍繞這一目標,我國持續完善重大科技任務的組織實施機制。凝聚戰略科技力量,深化“揭榜掛帥”等新型項目組織模式;建立了貫穿科研活動全鏈條的政策體系。尊重科技規律,積極探索基礎研究自由探索和目標導向的“兩條腿走路”發展路徑,從國家重大需求中凝練科學問題,深化國家自然科學基金改革,打通從基礎研究到應用研究再到成果轉化的政策鏈條。

  如今,北斗三號全球衛星導航系統全球組網,多款新冠肺炎疫苗研發取得重大突破,5G商用率先大規模鋪開……我國在掌握關鍵核心技術、開啟科技事業新局面的征程上,已邁出了堅實的步伐。

  堅持“人才是創新的第一資源”——

  2018年兩院院士大會上,習近平總書記的一席話贏得全場熱烈掌聲:“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了,不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了!”

  《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》為科研人員松綁解套,讓“打醬油的錢可以買醋”;《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》讓科研人員出國交流可以按照自己的學術活動安排,因公出國批次不再受限……科研人員有了更多自主權。

  修訂促進科技成果轉化法、實施促進科技成果轉化法若干規定、制定《促進科技成果轉移轉化行動方案》,這環環相扣的科技成果轉化三部曲,讓科研人員可以憑成果致富;《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,構建了科研人員“三元”薪酬結構,讓科研人員可以依法依規兼職兼薪,創新創業……科研人員享受到更多創新紅利。

  同時,尊重人才的成長規律,實施針對性的支持政策,助力青年科研人員領銜掛帥;探索首席科學家負責制,鼓勵支持首席科學家團隊勇闖科學的“無人區”。

  堅持“集中力量辦大事”——

  “我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的,千萬不能丟了!”習近平總書記的話擲地有聲。

  新冠肺炎疫情中的科研攻關、“中國天眼”等國之重器、國家科技重大專項等無不充分生動詮釋了這一優勢。

  從對科技創新領域進行長遠謀劃,到搭建科技創新制度的四梁八柱,再到激發科技創新潛力的一系列實招,我國科技創新活力不斷迸發。

  向未來:努力實現高水平科技自立自強

  創新驅動發展釋放的巨大能量,和改革驅動創新激發的強勁潛能正在釋放。如今,站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻,時代賦予科技創新更高要求。

  2020年10月,黨的十九屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》中首次專章部署科技創新,強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。次年5月的中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上,習近平總書記發表重要講話強調,堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。加快建設科技強國,實現高水平科技自立自強。

  從科技自立自強到高水平自立自強,“高水平”這三個字既是要求、號召,也是鞭策、激勵。

  實現高水平科技自立自強,是以習近平同志為核心的黨中央把握時代潮流、立足發展全局作出的重大戰略決策,對于加快建設科技強國和社會主義現代化強國具有重大意義。

  怎樣實現高水平科技自立自強?

  習近平總書記從5個方面作出重要部署。其中,擺在第一位的是“加強原創性、引領性科技攻關,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”。此外,還要強化國家戰略科技力量、推進科技體制改革、構建開放創新生態、激發各類人才創新活力。

  按照總書記的指示,科技界厲兵秣馬,勇往直前。

  今年2月份,科技部部長王志剛在國新辦發布會上透露, 2021年,我國全社會研發投入2.79萬億元,同比增長14.2%,研發投入強度2.44%,國家創新能力綜合排名上升至世界第12位,成功實現“十四五”良好開局。

  面向世界科技前沿,支持探索基礎科學和前沿技術,涌現一批原創性重大成果;面向經濟主戰場,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,不斷壯大發展新動能;面向國家重大需求,堅持目標導向,圍繞國家重大需求提供關鍵解決方案;面向人民生命健康,堅持人民至上、生命至上,把增強人民群眾的健康福祉作為科技研發的重要導向。

  拉長時間尺度看,黨的十八大以來,我國科技創新事業實現蓬勃發展,在推動高質量發展中發揮著越來越重要的核心引領作用。全社會研發投入占GDP的比值從2012年的1.91%上升為2021年的2.44%,超過歐盟2.12%的平均水平;國家創新能力綜合排名由2012年的世界第34位上升至2021年的第12位。

  神州大地回蕩著創新的時代回響。

  和諧嘹亮的創新之歌充分展示了在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,我國科技強國建設的輝煌成果和廣闊前景。

  黨的二十大召開在即,新的創新旋律也將奏響。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想建設和武裝科技隊伍,加快建設國家創新體系,把黨中央對科技創新的厚望和重托轉化為加快科技創新步伐的強大動力,為實現高質量發展、高水平科技自立自強提供源源不斷的創新動力,為建設世界科技強國和實現中華民族偉大復興作出更大的貢獻。


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