郡縣治，天下安?？h域富，國家強。
今年的政府工作報告提出，加快打造縣域重點產業鏈，制定專項政策和考核評價體系，引導每個縣域做強1～2條重點產業鏈。
縣域經濟是國民經濟的基本單元。2023年中央一號文件提出要培育壯大縣域富民產業，實施“一縣一業”強縣富民工程。去年，《福建省縣域重點產業鏈發展白皮書（2023）》發布，這是全國首份系統介紹縣域重點產業鏈的指導性文件。
近年來，福建省堅持高質量發展，科學統籌穩增長、調結構、增動能、優服務，縣域重點產業鏈進一步發展壯大，產業發展質量與效益持續提升，以縣域產業鏈現代化構建起現代化產業體系，發展特色產業，推動產業結構優化升級，為經濟增長提供新動能。
加快縣域經濟發展，推動縣域崛起。擺在福建面前的，是更遼闊的航程！
縣域崛起，一個重要增長極
縣域，國之基。
今年第一個工作日，“新年第一會”——創新發展“晉江經驗”促進民營經濟高質量發展大會在晉江召開，指向性意義明顯。
晉江，一個僅700多平方公里的縣城。在這里，鞋服產業品牌效應突出，服裝產業擁有七匹狼、利郎、柒牌、勁霸等中國知名服裝品牌，制鞋產業擁有安踏、三六一度、中喬等國內知名體育品牌。
從2022年規模以上工業企業營業收入規?？?，晉江市為5607.9億元，約占全省的10.0%，居全省首位。在“晉江經驗”指引下，晉江走出了一條獨具特色的縣域發展之路，造就“20年里再造10個自己”的神話。
觀一隅而知全局?？h域經濟，已成為經濟發展崛起的主力軍以及新舊動能轉換的主戰場。一組數據非常具有說服力：中國縣域統計年鑒數據顯示，2022年我國縣域經濟GDP達46.5萬億元，占全國GDP比重為38.32%。
“實現工業經濟高質量發展，推動區域協調發展，建設現代化經濟體系，基礎在縣域，活力也在縣域?！笔」ば艔d相關負責人說。
察勢者智，馭勢者贏。福建加快打造縣域重點產業鏈，還需進一步厘清縣域經濟的發展思路——
一方面，“推動縣域經濟前行”這一航向越發清晰。歷經多年高速增長，福建全省縣域共擁有38個工業大類行業，電子信息、先進裝備制造、石油化工、紡織鞋服4個支柱產業規模超萬億元，食品、冶金、建材等傳統優勢產業規模均超過5000億元，新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業加快發展。
另一方面，仍需統籌謀劃縣域發展的路徑。統計數據顯示，我省規模以上工業企業營業收入超過2000億元的縣域8個、1000億元～2000億元的縣域9個、500億元～1000億元的縣域17個，但500億元以下的縣域仍有49個。
“盡管福建縣域產業鏈已具備相當規模和比較優勢，但部分縣域產業發展定位還不夠清晰，產業之間協同性不強，產業鏈條較短，縣域間存在產業鏈‘同質化’、產業結構趨同化現象，產業特色不夠鮮明，經濟發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上?！鄙鲜鲐撠熑苏f。
當前，福建經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵攻關期，準確辨識經濟發展的方位，從根本上決定著發展成效乃至成敗。
理念是行動的先導。早在2003年10月，我省就出臺《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，此后多次科學確立縣域經濟發展的指導原則，出臺《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》等，2023年出臺《關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，提出要推動民營經濟成為實現科技自立自強和產業鏈自主可控的重要力量，支持民營企業打造創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合共同體。
進一步壯大縣域重點產業鏈，推動縣域重點產業鏈特色發展，提升縣域重點產業鏈發展水平，福建的決心重千金——
突出實體經濟和民營經濟的特色優勢，以縣域重點產業鏈高端化、智能化、綠色化為導向，推進縣域優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈、短板產業補鏈，打造重點產業鏈新體系、培育新模式、塑造新生態，激發、放大縣域產業高質量發展的“化學反應”“乘數效應”，促進縣域從“價值洼地”向“發展高地”轉變。
百花齊放，差異化發展是關鍵
自然界中，每到遷徙時節，頭雁勤，群雁就能“春風一夜到衡陽”?？v觀福建縣域經濟發展現狀，“雁行模式”發展格局已然形成——
晉江市、蕉城區、長樂區、惠安縣、福安市、海滄區、南安市、福清市等8個規模以上工業企業營業收入超過2000億元的縣域，其發展的迅猛勢頭讓人驚嘆。
福州長樂，無棉之地鑄成千億紡織城。紡織化纖產業形成完整產業鏈，成為全國最大的錦綸民用絲、經編花邊面料、化纖混紡紗生產基地，產能分別占全國的33%、60%、50%，在我國紡織工業版圖中的地位舉足輕重。
寧德蕉城，灘涂地崛起“聚寶盆”。動力電池、儲能電池、消費類電池出貨量連續多年全球第一，成為全球最大、技術領先的新能源電池生產基地和研發創新中心，動力電池集群入選國家先進制造業集群。
泉州南安，名副其實的“中國建材之鄉”。作為一個幾乎不產石材的地方，南安人用30余年締造了一個在國內有影響力的石材產業集群，是全國最大的石材生產和出口基地。
……
審視這8只“領頭雁”，可謂“八仙過海，各顯神通”。不同的縣域，根據自身區位、資源、產業基礎等現狀，找準縣域產業的內生動力，打造特色產業體系，培育龍頭企業，進而完善產業環節、拉長產業鏈，全面塑造發展優勢。
“福建省要加快‘雁行模式’的縣域經濟發展向‘狼群模式’縣域邁進，著力于縣域經濟發展的梯次培育，培育更多的發展核、引領核，推動全?。▍^）縣域經濟均衡發展?！?月底，在廈門召開的全省推動縣域重點產業鏈發展南片現場會上，賽迪研究院賽迪顧問縣域經濟研究中心主任余德彪說。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。福建堅持全省聯動、政企合力、區域協調，探索實踐新發展路徑，提升縣域重點產業鏈現代化水平——
圍繞縣域“產業優”，推動“強強聯合”。以先進制造業集群帶動縣域產業鏈，圍繞中心區域和重點縣域，一體推進招大引強、招新引優、招群引鏈，促進產業集群橫向集聚與縱向協作。如，以晉江市、長樂區、石獅市、荔城區、連江縣等縣域為重點依托，合力打造現代紡織服裝產業集群等。
延鏈補鏈強鏈，推動“區域協同”。以產業鏈條串聯帶動跨縣域產業優勢互補、協調發展，圍繞氟新材料產業、竹產業、生物醫藥產業、人工智能產業、預制菜產業等，加強產業區域性集聚，支持有比較優勢的縣域產業向高端化、深加工方向發展，帶動其他縣域差異化、特色化、協同化發展。
龍頭企業“扛大旗”，推動“以強帶弱”。以龍頭企業帶動縣域產業鏈發展，并帶動周邊縣域積極融入其產業鏈供應鏈。如，以寧德時代為龍頭，發展鋰電新能源產業鏈；以青拓集團為龍頭，發展不銹鋼產業鏈等。
彰顯比較優勢，推動“個性化發展”。加強優質中小企業梯度培育，打造一批國家級中小企業特色產業集群，培育一批省級中小企業特色產業集群。如，推動馬尾區用戶側新型儲能、龍文區石英鐘表、晉江市運動鞋原輔材料等5個國家級中小企業特色產業集群，與先進制造業集群、戰略性新興產業集群同頻共振、協同匹配、融通發展。
因地制宜，推動“一二三產融合”“產城融合”。以資源優勢培育發展合適的縣域產業鏈，支持惠安縣、石獅市、福鼎市等縣域發展“工業+”；推廣“農業+”“旅游+”“商貿+”“金融+”等模式。
從“縣”到“域”，既是地理半徑的擴大，也是虛實共融的跨界。福建通過特色化定位、差異化發展，用高度分工與合作的鏈式發展放大產業集群效應，從而增強自身競爭力。
追“智”逐“綠”，產業變革的方向
深度剖析縣域經濟的產業結構，不難發現，工業起到了核心帶動作用。在全國縣域經濟總量中，工業增加值約占40%。
福建也不例外。去年，福建制造業增加值占地區生產總值比重32%。在全省奮力推進建設先進制造業強省這一背景下，如何站在人與自然和諧共生的高度，謀劃發展縣域經濟？
在追“智”逐“綠”中，福建破立并舉，探索出一條縣域經濟高質量發展之路——
“破”的是傳統高能耗高排放的路徑依賴。
逐漸席卷全國的“黑燈工廠”，在泉州南安交出了一份“綠色”答卷。去年底，中國節能協會授予九牧5G智能馬桶工廠全球首個“綠色黑燈工廠”認證。
“黑燈瞎火”中，從原材料到成品主要由智能機器人或自動化設備按照系統指令自行完成，相關的生產、存儲、搬運、檢測環節實現了真正意義上的無人作業。九牧5G智能馬桶工廠借力數字化、智能化，每年可節約用電超1億千瓦時，減排超1.8萬噸，節約用水超1個杭州西湖水量。
縣域，是推進新型工業的關鍵載體。近年來，福建省通過政策引導、標桿帶動、示范推廣、優化生態等舉措，深入推進工業數字化轉型。目前，培育了2家世界燈塔工廠、5個國家級特色專業型平臺、34個省級工業互聯網平臺、301家省級標桿企業等。去年底，工信部公示的《2023年度綠色制造名單》，以九牧、恒安等為代表的70家福建龍頭企業入選“綠色工廠”名單。
“立”的是綠色環保和戰略性新興產業。
氟新材料工業產值超50億元。位于福建北部山區的邵武市，因盛產螢石，從氫氟酸等無機氟化物起步，逐步發展出全氟丁基磺酰氟等部分含氟精細化學品，再到全氟聚醚等含氟聚合物及氟氯烷烴及其替代品的綠色、環保、高附加值含氟新材料全產業鏈。
目前，福建正統籌三明、南平和龍巖螢石礦資源、區位優勢、環境容量及產業協同發展，推進現有氟新材料產業園區改造升級，引進集中供熱、供氣企業，提高園區配套設施服務能力，一體推動閩西北氟新材料產業實現集聚化、綠色化、高端化發展。
這只是一個縮影。
摸清縣域經濟“家底”，福建正努力構建新興產業體系新支柱：建設省級人工智能產業園，支持福州長樂區、鼓樓區、倉山區、晉安區重點做強做優智能芯片、機器視覺、智能識別、智能機器人等優勢賽道；廈門集美區重點拓展應用場景；泉州豐澤區發揮智能制造優勢。布局生物醫藥產業，支持廈門市以海滄區為核心，重點發展創新藥、高端醫療器械；福州倉山區、長樂區先試先行，促進藥品上市許可持有人集聚發展；三明市依托明溪縣，打造中藥材-中成藥、醫藥中間體-原料藥-制劑聚集發展的原料藥綠色生產基地……
縣域是新型城鎮化和農業現代化的耦合點。在縣域經濟發展路徑上，福建還依托現代農業發展模式做強做優農特產業，推動山區縣跨越式發展。
將小竹子做成大產業。充分利用南平、三明、龍巖市竹林資源優勢，引導新羅區、永安市、沙縣區、尤溪縣等合理規劃建設小微園區和筍竹精深加工專業園區，加快推進竹材分解、初級加工、成品精深加工三級竹產業加工體系建設。
推進“菜籃子”向“菜盤子”轉變。支持晉江市、蕉城區、南安市、福清市等發展以水產品為重點的預制菜產業；支持龍海區、同安區、新羅區等發展以肉產品為重點的預制菜產業等。
圣農“中國芯”再次出圈。以圣農集團為龍頭，帶動光澤縣、浦城縣、建陽區打造農副產品加工（肉雞生產加工）“養殖—加工—冷鏈”上下游全產業鏈條。
縣域興，福建強。眼下，我省正加快綠色低碳改造升級，積極探索推進產業生態化、生態產業化新路徑，優化結構、創新模式，立足優勢與短板、當前與長遠，延伸產業鏈上下游，綠色低碳發展積厚成勢，必將激發經濟高質量發展的澎湃動能。
