2月1日,《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《全面加強知識產權保護工作 激發創新活力推動構建新發展格局》,知識產權保護的重要性在我國上升到新的高度。
隨著知識產權事業一步一步實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越,我國成為一個名副其實的知識產權大國?!笆濉逼陂g,我國圍繞知識產權改革進行了長足探索,知識產權綜合能力大幅提升。特別是在新冠肺炎疫情期間,知識產權服務在抗擊疫情、促進經濟恢復增長中發揮了重要作用。
經過多年的探索實踐,地處北疆的內蒙古自治區正在繪制一張知識產權事業的發展藍圖,以“全面做好知識產權保護工作”為創新驅動和高質量發展保駕護航。
因事為制
深化體制機制改革
長期以來,多頭管理、職能分散是我國知識產權管理工作的一大短板。中國知識產權研究會秘書長陳燕認為,在建設知識產權強國的大背景下,只有充分調動各方的主動性和積極性,破除體制機制障礙,提高行政效能,降低行政成本,強化公共服務,才能充分保障市場主體的創新能力。
“‘十三五’期間,內蒙古自治區知識產權局不斷完善工作體制機制,強化新政策的落實,持續深化知識產權領域‘放管服’改革,各商標受理窗口、專利代辦處通過完善工作規范、擴大業務范圍、縮短受理時限、提供蒙漢雙語服務等措施,讓企業商標注冊、專利申請和質押登記更加便利?!眱让晒抛灾螀^市場監督管理局(知識產權局)黨組成員、副局長呂金華告訴記者。
近五年來,內蒙古自治區各商標受理窗口累計受理商標注冊申請5755件,發放商標注冊證2130件,辦理商標質押登記152件,質押金額13.61億元;專利代辦處累計受理專利申請24650件,辦理專利權質押登記157件,質押金額65.5億元。
2020年初,我國迎來知識產權改革的又一重要時刻,國家知識產權局印發《關于深化知識產權領域“放管服”改革營造良好營商環境的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),在進一步推動知識產權領域職能轉變、深化簡政放權、創新監管方式、提高服務水平、持續優化營商環境等方面提出具體指導意見。
“以內蒙古為例,這里地處北疆,地理上東西經度跨度大,生物、礦產等自然資源豐富,如果知識產權制度不健全,必然會成為當地創新發展的阻礙?!眳谓鹑A表示,國家推動知識產權機制創新,就是要聚焦我國知識產權創造、運用、保護、管理和服務中的突出問題,強化知識產權政策措施與市場主體需求的有效對接,提高政策措施的針對性、便利性和有效性;以深刻轉變職能為核心,創新體制機制,強化協同聯動,完善法治保障,推動知識產權領域制度設計、工作模式的深層次變革,最終不斷推出便民利民的新措施。
根據《實施意見》,內蒙古結合當地實際,加強政策供給,根據不同層次創新主體的多樣化訴求,針對性地制定支持政策,充分發揮了知識產權制度激勵創新、保護創新、服務創新的制度優勢。到2020年底,內蒙古新成立的技術轉移及知識產權一站式服務平臺總訪問量已突破150萬次,累計篩選、上傳技術成果4000余項。
內蒙古知識產權服務中心主任韓勇說:“近兩年來,全國各地為了破除體制機制障礙,大膽創新,千方百計推進知識產權工作與科技、經濟、文化、社會發展各項工作協同和深度融合,知識產權領域管理、服務與現代信息技術進一步融合,全新的管理模式、優質服務手段層出不窮。”
多措并舉
構建“嚴大快同”保護格局
2020年,內蒙古自治區知識產權局加大知識產權“嚴保護”力度,在全區集中組織開展對關鍵領域、重點環節的執法專項行動,全年共查處商標侵權案287件、案值790.57萬元、罰沒金額433.66萬元;查處假冒專利案41件,辦理專利侵權糾紛案72件。
在專利代理行業“藍天”專項整治行動中,內蒙古共查處無資質專利代理行為2件;組織全區353家商標代理機構開展全面自查,并簽訂商標代理機構承諾書,查處商標代理違法行為2件。同時,加強外商投資企業知識產權保護,共查處侵犯涉外商標案53件,案值215.57萬元,罰沒金額75.46萬元,有效保護了外商企業及權利人的合法權益。
2020年4月,在內蒙古自治區科技廳的積極參與下,內蒙古面向更全面的知識產權領域,建成了全國首個專門從事知識產權司法保護的服務平臺——中國·北方知識產權保護服務平臺。該平臺的搭建充分發揮了內蒙古作為全國樞紐型云計算基地和數據中心的資源優勢,以區塊鏈為核心技術架構,充分整合各類資源,旨在圍繞知識產權創造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等環節提供公證服務,強化確權、維權手段,實現對知識產權事前、事中、事后的全程保護。目前平臺訪問量已近20萬人次,存儲證據文件近300份,通過平臺公證的文件近1800份。
“打通公證服務、行政管理、司法審判、仲裁、人民調解等環節,是知識產權‘快保護’要求下的重要舉措,更有助于把制度優勢轉化為治理效能?!表n勇介紹,自2020年以來,內蒙古一直在探索建立知識產權糾紛仲裁調解機制,完善專利民事糾紛、刑事案件訴調對接機制,建立專利糾紛多元化解決機制。中國·北方知識產權保護服務平臺是機制創新的優先落腳點,目前內蒙古法院體系已在與平臺溝通引入訴調對接。
“知識產權保護工作的不斷深化,加大行政執法保護力度,為各類創新主體的發展營造良好的營商環境,是國家知識產權發展大策下的核心內容之一?!眳谓鹑A說,近兩年來,內蒙古自治區知識產權局著眼加強對執法辦案信息公開監管、積極探索多元化糾紛解決渠道和能力建設、有效規制商標惡意注冊和非正常專利申請、加強對電商領域知識產權的執法保護、加強展會知識產權執法保護和加強地理標志保護等統籌推進工作落實,進一步完善了“大保護”工作格局。
“2021年,內蒙古知識產權工作的一項重要內容就是通過立法、司法、執法協同努力,進一步構建知識產權‘嚴保護、大保護、快保護、同保護’的格局?!眳谓鹑A強調說。
有的放矢
化無形資產為驅動力
“知識產權制度的核心在于成果實施運用,只有切實將優質的知識產權服務落實到市場主體,才能實現知識產權的價值,將無形資產化為生產力,最大程度地促進經濟發展、國內國際經濟雙循環發展?!表n勇說。
近年來,內蒙古堅持將實施知識產權戰略作為推動區域創新發展的重要舉措,全區創新勢頭日益高漲,創新成效逐漸凸顯。
內蒙古建能興輝陶瓷有限公司(以下簡稱建能興輝)是一家以研發、生產、銷售發泡陶瓷、透水磚等為主營業務的企業。據建能興輝相關負責人介紹,在2018年建能興輝建廠初期,內蒙古技術轉移及知識產權一站式服務平臺工作人員到企業開展實地調研,根據企業實際規劃,為其提供目標市場技術查新、專利檢索、專利挖掘等服務。
在平臺的指導建議下,建能興輝瞄準發泡陶瓷生產成本高、耐火性仍需改進的行業難題進行技術攻關,自主研發了生產原料中固廢比例達84%的發泡陶瓷,極大降低了發泡陶瓷生產成本;創新性地使用微晶玻璃料復合發泡陶瓷板材,有效提升了發泡陶瓷的耐火性。在企業發展過程中,平臺進一步對其開展知識產權專業化培訓,從源頭上培養了企業的知識產權意識和管理能力。如今,建能興輝已提交發明專利申請11件、實用新型專利申請11件。
內蒙古擁有我國最為集中的蒙藥生產企業集群,蒙醫藥生產自主創新能力和產業規模均不斷提升,具備發展蒙藥產業獨特的區位優勢。內蒙古以“蒙中藥領域專利大數據庫”為基礎,啟動了蒙中藥專利池計劃,將蒙醫藥領域眾多專利成果集中起來,在專利權人間形成聯盟。聯盟成員之間的專利產品可以互相授權使用,也可以集中授權給第三方使用。目前,“蒙醫藥專利池”正在對接全國范圍內的蒙醫藥研究機構、高 校、企業及民間從業人員,廣泛征集蒙醫藥專利入池,整理、盤活更多高質量蒙醫藥專利信息,更好服務有需求的創新主體。
“知識產權信息的準確利用可以幫助企業追蹤目標市場技術發展動向,明晰市場專利布局動態,據此調整研發方向,避免重復開發和資源浪費?!表n勇告訴記者,很多企業在很多情況下都是“拍腦袋”決策,這樣容易面臨知識產權風險。而知識產權保護和服務猶如一盞明燈,為企業指明了方向。
20萬人次
2020年4月,內蒙古建成了全國首個專門從事知識產權司法保護的服務平臺——中國·北方知識產權保護服務平臺。目前平臺訪問量已近20萬人次,存儲證據文件近300份,通過平臺公證的文件近1800份。