科技安全是國家安全的重要組成部分。習近平總書記高度重視防范科技領域重大風險,對掌握核心關鍵技術、保障信息安全、防范科技應用風險等作出了一系列重要指示。科技安全既包括科技自身安全,也包括科技支撐保障相關領域安全,要求各類創新主體不斷提升科技安全意識,提升科技風險防范能力。筆者對科技型企業的科技安全風險意識和保障科技安全能力進行調研時發現,當前我國科技企業對科技安全不夠重視,并因此而遭受了重大的損失,迫切需要系統加強科技安全教育。
科技企業忽視科技安全帶來慘痛教訓
安全是企業生存發展的前提和根本。重大風險的發生對企業生存和發展都會構成重大威脅,因此經過反復宣傳教育,企業普遍比較重視傳統安全,并將防范傳統安全問題作為企業經營管理和制度建設的重點。特別自《中華人民共和國安全生產法》于2014年修訂施行以來,相關行業領域安全生產許可證制度、相關安全生產培訓體系等都建立起來,形成了行業準入標準,使生產安全問題得到極大緩解。
但調研也發現,企業普遍對科技安全不夠重視。科技安全作為企業需要構建的新型風險堤壩,當前不僅沒有被納入到傳統企業安全管理體系中,很多企業和企業負責人甚至對科技安全的基本概念、科技風險來源以及保障科技安全的基本常識還一知半解。根據“企業科技安全認知調查問卷”調查結果,在國內不同行業領域共151家科技型中小企業負責人的訪問調查中,只有約2%的企業家表示非常清楚科技安全概念,而在內部建立了與科技安全有關部門的企業也僅占38.2%??萍及踩逃涂萍及踩贫冉ㄔO滯后,已經成為我國科技企業應對復雜多變科技形勢的短板。
由于忽視科技安全管理,給企業和企業負責人帶來的嚴重教訓屢見不鮮。2015年,深圳某企業設計開發出一套通信基站系統,此系統使用屏蔽正常通信基站信號、截取通信用戶信息、推送本系統信息的“偽基站”技術,成為了眾多商家牟利的信息工具,企業半年內銷售收入就高達數億元。而該系統由于被不法分子用于在農村地區推送顛覆國家政權的違法犯罪信息,最終被國家安全部門查封。除置科技安全和國家利益于不顧的企業之外,因輕視科技安全而導致自身陷入不正當競爭、消費者侵權等經濟糾紛的企業也比比皆是,互聯網和通信企業員工私自販賣用戶信息、連鎖品牌泄露用戶信息被集體維權等事件,都凸顯出企業科技安全管理的重要性。
當前企業科技安全管理存在突出問題
目前,我國企業科技安全管理主要存在幾個方面的突出問題:一是企業主體意識不到位。企業及企業家科技安全意識普遍不強,看不到科技安全與企業生存和國家利益的緊密聯系。根據問卷調查結果,只有48.2%的企業認為可將科技安全指標列入企業標準和行業標準,而多數企業和企業家的思維模式仍停留在信息數據防泄露、核心人員防流失等被動應對上。二是企業投入資源不到位。目前,國內只有部分企業在科技安全管理方面進行探索和嘗試。多數企業由于自身財力實力不足、市場競爭激烈等原因而難以在科技安全管理方面加大資源投入。三是教育培訓不到位。當前,政府部門通過新聞媒體、培訓會議、普法宣傳、常規檢查等方式,加強對企業安全生產的督導,但是對科技安全的引導還不夠。據調查,53.9%的企業希望通過政府部門組織的專題培訓來強化企業科技安全管理工作,還有18.4%的企業希望通過行業協會或社團組織舉辦科技安全宣傳活動,提高企業科技安全認知。四是考核評估引導不到位。對國家高新技術企業、科技型中小企業等的引導支持中還沒有考慮科技安全因素,在科技項目管理中對科技安全重視不夠,企業科技安全尚處于散亂、自發的初級管理階段。
加強科技企業科技安全教育成當務之急
加強科技安全教育、提升全民科技安全意識,是保障國家科技安全的重要途徑。黨的十九大報告指出:“加強國家安全教育,增強全黨全國人民國家安全意識,推動全社會形成維護國家安全的強大合力?!贬槍萍夹推髽I存在的科技安全管理薄弱、科技安全意識不足的問題,迫切需要加強系統的科技安全教育培訓。
為進一步提升科技企業科技安全意識,建議各方面積極配合,做好以下幾方面工作:一是加強對高新技術企業及科技型中小企業的科技安全管理培訓,建立系統的培訓體系,推動相關崗位資格認定。二是加強政策頂層設計,將科技安全管理因素納入國家高新技術企業、科技型中小企業及相關工作的指標評估考核體系,推動企業建立和完善科技安全管理體系。三是加強科技計劃項目管理中的科技安全要求,對課題項目負責人及骨干科研人員開展教育培訓,并允許提取一定比例的經費用于企業或項目的科技安全管理開支。