“當前，先進技術成果轉化處于‘四低’狀態，面臨‘四不’難題，新政策就是要解決這些問題?！痹?月18日于蘇州市舉辦的先進技術成果轉化政策宣貫會上，國防科工局總工程師潘愛華介紹說。
所謂“四低”指的是成果轉化解密率低、轉化率低、成功率低、市場化率低的當前狀態；“四不”指的是不能轉、不愿轉、不敢轉、不會轉這四大難題。
“權利歸屬和利益分配是重要的矛盾來源?！迸藧廴A解釋說。
針對以上情況，為貫徹黨的十九屆五中全會“大幅提高科技成果轉移轉化成效”“完善科技人員職務發明成果權益分享機制”有關要求，落實創新驅動發展戰略和新版《國防法》，2021年5月，國防科工局、財政部、國資委聯合出臺印發了先進技術成果轉化政策，其《實施意見》包含五條政策突破和主要舉措：明確成果權屬，把先進技術成果的所有權、使用權、處置權、收益權進行分離，成果所有權歸國家，其他三權歸單位所有；落實單位和人員激勵，成果轉化收入扣除有關直接成本和單位為研發科技成果自籌投入的全部費用外，形成的凈收入全部歸完成單位所有，給予成果直接完成人的獎勵不低于轉化所得收入的50%；不受工資總額限制，給相關人員的獎勵不占國有單位、國有企業的工資總額；實施遞延納稅，以股權形式給予相關人員的獎勵，可遞延至分紅或交易時再納稅；建立免責機制，通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等合規方式確定價格，在單位內部履行民主決策程序，免除單位負責人因科技成果轉化后續價值變化產生的決策責任。
潘愛華進一步說明，未來，國防科工局還將會同相關單位研究推動“建立一個協調推進機制，建立一個轉化服務體系，建立一個配套政策體系，用活一個市場機制”等“四個一”建設，并建立協調推進機制，領導推進科技成果落地轉化。
此次政策宣貫會由國防科工局、財政部、國資委、江蘇省人民政府共同主辦。江蘇省省長吳政隆出席會議，國防科工局局長張克儉等出席會議并致辭。
