2016年，國務院正式批復同意在中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗，中新廣州知識城（以下簡稱知識城）成為我國首個且是唯一的知識產權改革試驗田。這個試驗田在廣東開先河，有望為我國知識產權事業發展提供樣板經驗，對于廣東知識產權強省建設具有典型推廣意義。
2015年，中央經濟工作會議上指出，全球新一輪科技革命和產業變革與我國加快經濟發展方式形成歷史交匯。在這一國際背景、時代情景和本土場景中，知識產權事業發展具有重要的戰略地位，知識產權法是國際貿易體制的“標配”，也是本土創新發展的“剛需”。對于我國當下以及未來而言，創新是一個時代新潮流，也是一個國際大趨勢，更是中國轉型發展的內在需求。從一定意義上看，創新驅動就是知識產權驅動，知識產權形成的科技創新力、文化軟實力和產業發展力就是國家擁有的核心競爭力。在這樣的形勢之下，我國知識產權工作需要有新思路、新方法、新舉措。中新廣州知識城以知識產權為核元素，以運用和保護為切入點，探索知識產權綜合改革為知識產權戰略推進提供了一個很好的試點和落點。
試驗田落戶廣東，以廣州開發區為深耕地，具備天時地利人和的基礎條件，為知識產權引領型強省建設提供了很好的工作抓手。從改革開放到創新發展，廣東一直以敢為天下先的膽識和魄力探索發展新路徑，在知識產權的創造、保護、運用、管理等方面走在全國前列。廣州開發區作為我國有資歷的國家經濟開發區，經濟基礎雄厚，產業體系完善，坐擁中新合作等國際資源，集聚了多元化的知識產權政、企、學、研、用等機構資源，這些都為改革試驗工作的推進提供了堅實的現實基礎?；诖?，知識城的建設以國家戰略為指導思想，從知識產權保護、運營、產業發展和制度創新實踐等四個方面著手，提出要打造“四區”,即知識產權保護樣板區、知識產權運營業發展先行區、知識產權引領型產業高端發展示范區、知識產權制度創新實踐探索區的建設目標，既具有戰略高度也具備現實意義。著眼于未來發展，我以為，以區域為落點的試驗發展，一定要關注落地、關注實效，對于知識城綜合改革試驗的推進，提出如下建議：
一是有特色。這里的特色既是新時代背景和國際環境下，我國知識產權事業發展的總體要求，更是廣東知識產權及相關經濟、產業發展實際的需求特色。廣東是我國典型的外貿大省，也是泛珠合作的關鍵區域。綜合改革以廣州開發區為建設依托，首先要充分考慮廣東的特色、優勢和需求，打造知識產權促進經濟、產業發展的國際貿易交流區和區域經濟合作區。
二是有突破。這里的突破既包括宏觀的探索，也包括微觀的實施。從知識產權事業發展的大趨勢來說，十八、十九世紀是以英國為先導的歐洲中心，二十世紀是以美國為主導的北美中心，二十一世紀將會出現以中國為代表的亞洲中心。中國的商品、技術、服務、資本正在走向世界，必然會出現一個知識產權問題。無論是全球貿易協議，還是多邊、雙邊貿易協議，都離不開知識產權保護規則。對中國而言，知識產權體制的變革是一個難得的歷史機遇。知識城應充分把握“綜合改革試驗建設”這一契機，先行先試，勇于研究和適用知識產權運用和保護的國際經驗，探索中國本土應用模式。
三是有重點。試驗區的建設以知識產權為核心元素，要強調市場導向，強調產業發展與落地。知識產權作為產業發展的重要制度，將企業的創新、研發、制造和營銷等有效地連結起來，既可以引領創新和創業的發展，又可以推動傳統產業轉型升級。產業創新的過程和結果，帶來的是知識產權密集型產業的發展。在發達國家和地區，現代經濟整體依賴于某種形式的知識產權，與專利、商標、版權相關聯的知識產權密集型產業是一國經濟的支柱。知識產權本身就是一種產權化的創新，其構成了經濟增長的原動力。知識城的建設要與產業發展緊密結合，規劃知識產權密集型產業的發展布局，發揮以知識產權運用和保護為核心的區域公共服務中心功能，營造良好的創新發展氛圍和環境。
（作者為中南財經政法大學原校長、廣東中策知識產權研究院首席專家）
