相信封控區、管控區、防范區、核酸檢測點這幾個詞福建人都很熟悉了。無論是精準劃定“三區”，還是精確導航至最近的核酸檢測點，這一切的背后都離不開國土空間基礎平臺的支撐。
不僅限于為疫情防控工作提供精準的地理數據支撐，近年來，通過將互聯網、大數據技術與自然資源管理的深度融合，搭建國土空間基礎信息平臺，建成電子政務、輔助決策、遠程監管、快速反應四大應用平臺，福建逐步走上了一條以數字化變革撬動自然資源“智治”的新路。
輔助決策 量化指標畫“工作臉譜”
自然資源信息化作為“數字福建”建設的重要組成部分，可以追溯到2002年。當年《福建省國土資源信息系統（一期）》項目列入“數字福建”“339”建設計劃。
2004年，我省上線建設用地報件網絡審查系統，在全國率先實現建設用地遠程報批。從那以后，持續推進“互聯網+管理提升”，信息數據共建、共享、共用成為推動我省自然資源管理模式創新的方向。
“數據是政府管理的生命線，自然資源監管工作涉及面廣、技術復雜，只有理清各類數據和信息之間的關聯性和耦合性，將之‘串起來，聯起來’，才能‘用起來，活起來’?！笔∽匀毁Y源廳相關負責人表示。
整合一個自然資源大數據庫成為首要任務。通過大力實施自然資源“一張圖”工程，整合加入土地資源、礦產資源、地質環境、基礎測繪、不動產登記、海洋管理等各類信息資源，省自然資源廳統一集成5大類108小類數據，形成要素齊全的數據底庫，初步打通了部門之間的業務阻隔，實現了數據流實時收集，推動了流程再造、數據共享和資源整合。
在此基礎上，“福建省自然資源監測評價及輔助決策系統”于2015年正式上線。按照“量化指標、精確管理、定向指導、差別政策”的總體思路，系統積極構建集數據、指標、軟件、制度“四位一體”協同運轉。目前已經設置了62個評價指標、316個監測指標，橫向涵蓋各項業務，縱向包括省市縣三級部門，勾勒出管理部門的“工作臉譜”。
“讓數據發聲、用數據說話”，以往靠經驗感覺，現在依靠數據定量分析，指令性由“一刀切”轉變為差別化。通過各類數據的比對、疊加和綜合，并在此基礎上構建了“日監測、月通報、季分析、年總結”的運行機制，實現了對監管行為的再監管。
輔助決策系統成為發現問題的“千里眼”，綜合決策聯動管理的“智慧腦”，更是檢驗績效推動工作的“體檢單”。
工作成效一目了然，缺失不足也一覽無余，各地比學趕超，治理水平能力都有大幅提升，福建自然資源管理新格局自此打開：5年間，用地報批平均用時從44.0天減少至20.31天，每億元國內生產總值建設用地使用面積從26.5公頃下降至23.0公頃，新增農村亂占耕地建房問題從平均每月151個下降至3個，降幅98%……
“天地網”執法 讓違法無處遁形
時下，走進泉州市惠安縣黃塘鎮虎窟村，可以看見一處新開墾耕地上莊稼長勢喜人，馬上就要迎來豐收。
今年初，泉州捷創機械有限公司未經批準非法占用村里土地，其中就包括6.74畝耕地。在大片制造業廠房里面并不顯眼，但這逃不過衛星的“火眼金睛”。
原來，省自然資源廳利用衛星遙感技術發現黃塘鎮虎窟村存在疑似違法圖斑，并將圖斑通過自然資源執法系統下發。經泉州國土資源行政執法部門核查，由政府組織拆除了違法建筑物并恢復種植條件。同時對于屬地鄉鎮政府、執法部門等相關責任人進行了問責。
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“以往這樣的違建是不容易被發現、更難以處置的?！笔∽匀毁Y源廳執法處有關負責人說，有了“天上看、地上查、網上管”一體化自然資源監管體系，解決了以往執法中的“發現難”“制止難”“處置難”。
“天上看”就是利用最新衛星遙感影像與“三調”數據及年度變更調查等管理數據、國土空間規劃數據等進行套合、分析，生成疑似違法圖斑，通過系統下發，再由自然資源主管部門進行“地上查、網上管”，實現對違法問題“早處置”。
在快速處置之外，經過“地上查”的疑似違法圖斑應用起來，實現與用地審批系統、礦政管理系統、空間管制系統等自然資源業務系統的互聯互通，未查處到位的，全系統將予以自動“叫?！保瑹o法進行任何審批。“這倒逼屬地政府加強自然資源違法現場處置，進一步繃緊了主管部門的神經，完善對自然資源的全流程、多業務、閉環式監管?！?/span>
據悉，自2019年開展“天地網”動態執法工作以來，全省各地違法違規占用耕地現象明顯減少。今年1至6月，我省“天地網”動態執法共發現違法違規占用耕地面積1882畝，較去年上半年下降87%。
陽光服務 以公開提升公信
用公開倒逼公正，以公開提升公信。近年來，省自然資源廳打造“陽光規劃”“陽光礦政”“陽光出讓”三大綜合性網絡服務平臺，保障人民群眾知情權、參與權、監督權，提升了服務和監管效能。
2015年，省自然資源廳在全國率先實現土地使用權出讓網上公開，近年又不斷升級改造“福建省土地使用權出讓管理系統（網上交易模塊）”：以隨機生成的競買號代替競買人的真實身份，實行隱身交易，可有效防止惡意串通行為；實時公開網上交易信息，全程透明交易；同時，競買人還可通過“福建省地價一張圖查詢系統”實時了解交易地塊的周邊價格情況，防止非理性交易……土地使用權出讓變得越來越公開、透明、可查、可控。
2020年底，陽光礦政系統上線運行。無論是采礦權的出讓、審批、還是監督，系統每個環節設置基本都是“規定動作”，實現了礦業權信息更加公開透明、網上服務更加方便快捷、監督管理更加精準有效，同時極大地減少了腐敗風險，減輕了基層工作壓力。
選址，是項目落地遇到的難題之一。2021年初，全省統一的陽光規劃系統上線，規劃查詢、輔助選址、建議投訴三大核心功能實現了“輕松查”“智能選”和“隨時說”。
平臺成為項目輔助選址的“智能參謀”，優化了營商環境，提高了審批效率。項目業主只需按照投資意向、項目用地需求等設定選址范圍和相關條件，系統會詳細規劃匹配滿足選址條件的地塊，形成選址報告，明確地塊主要規劃指標。
用數字化改革理念和方法促進服務提質增效，推動新一代信息技術與自然資源管理深度融合。今年8月，“福建省自然資源一體化信息平臺（一期）”項目正式啟動。“通過部門協同、流程再造、系統重塑，促進自然資源治理體系和治理能力現代化，為建設新福建提供更加高質量的服務?！笔∽匀毁Y源廳負責人表示。
