習近平總書記曾指出，創新是鄉村全面振興的重要支撐。要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好。鄉村振興，本質上是農業農村現代化的過程，人才振興是支撐，科技創新是動力。進入新發展階段，鄉村高質量發展面臨新形勢、新要求，全面推進鄉村振興，需進一步完善科技特派員制度體系和政策環境，進一步發展壯大科技特派員隊伍，把創新的動能擴散到田間地頭，為鄉村高質量發展賦能。
制度推進面臨諸多困境
作為推動農村發展的重要機制創新，科技特派員制度推行20多年來，堅持以服務“三農”為出發點和落腳點，以科技人才為主體、以科技成果為紐帶，在推動鄉村振興發展、助力打贏脫貧攻堅戰中取得顯著成效。然而，科技特員派制度在服務鄉村振興方面，仍存在如下困境：
一是科技特派員制度管理選拔、考核和激勵機制不夠完善。表現為選派方式不夠豐富多樣，選派渠道主要來自高等院校與科研院所，其他單位選派渠道不夠充分；各級科技特派員的聘任與管理辦法還不完善，各地區科技特派員財政經費支持力度存在地區發展不均衡，績效評價與激勵政策有待進一步健全。
二是對科技特派員的服務內容認識不夠全面?，F有的科技特派員的工作主要集中在技術推廣與應用，服務領域主要為農業種養殖行業，在農村食品加工業、一二三產業融合和現代農業等方面還需要進一步拓展。
三是科技特派員服務未能有效滿足鄉村振興多元化需求?，F有的科技特派員隊伍在農產品營銷與電商服務、鄉村法律咨詢與服務、鄉村規劃與治理等方面的服務還不夠充分。各地區服務鄉村發展的科技特派員隊伍以個人和單領域團隊為主，多區域、多部門、多學科、多技術融合的科技特派團還有待進一步發展。
制度創新賦能鄉村高質量發展
進入新發展階段，鄉村高質量發展面臨新形勢、新要求，科技特派員的工作有了新使命、新擔當，在實現全方位推動鄉村高質量發展超越中，科技創新人才大有可為。完善科技特派員制度體系和政策環境，可以從以下幾個方面重點發力。
一是構建科技特派員制度賦能鄉村振興的長效機制。進一步鞏固、創新科技特派員制度，為推動鄉村振興提供人才要素資源，充分發揮科技特派員群體的作用，不斷解放鄉村地區的舊思維與舊理念，激發鄉村創新創業創造活力。通過完善實現科技特派員自上而下的選派、自下而上的薦認和上下結合遴選等多種途徑方式，拓寬科技特派員的選派渠道，從高等院校與科研院所等傳統選派單位向具有科技創新人才的企事業單位、社會組織等部門延伸推進，積極引導和激勵大學生、離退休技術人員、企業生產經營者、農村致富帶頭人等廣大群體人員加入科技特派員隊伍。不斷創新完善各級科技特派員的聘任與管理辦法，提高科技特派員財政經費支持力度，建設科技特派員之家，健全科技特派員管理考核制度和激勵機制，營造科技特派員服務于鄉村振興的良好氛圍，激發科技特派員的新動能，把創新擴散到田間地頭。
二是持續發揮科技特派員在推進數字鄉村戰略方面的優勢。圍繞鄉村振興的總要求和需求，不僅要讓科技特派員為鄉村產業發展服務做貢獻，還要將產業服務領域從農業種養殖行業向農業食品加工等鄉村產業進行拓展。不斷優化科技特派員線上服務平臺，通過科技特派員的傳播，讓互聯網、人工智能等信息技術要素不斷向農村流動，推動農業農村現代化。建設一批科技特派員示范點，打造一批現代農業產業集群，構建科技特派員全方位、全產業鏈服務鄉村振興的新格局。
三是進一步創新完善科技特派員制度服務鄉村全面振興的機制。創新完善個人科技特派員、法人科技特派員、團隊科技特派員等類型，不斷壯大科技特派員隊伍。改變傳統的單區域、單部門、單學科、單技術的個別科技特派員服務方式，向區域聯動、部門協同、學科交叉、技術融合的科技特派團發展。有效發揮科技特派員制度在全方位賦能推動鄉村振興中的作用，形成學科發展、技術創新與產業振興的良性循環，不斷打造具有區域地理優勢的農產品品牌，構建鄉村可持續發展機制。進一步拓展科技特派員制度經驗應用于鄉村振興各個方面所起的積極作用，充分發揮科技特派員的各方面優勢，激發科技特派員融入鄉村治理的積極性，推動鄉村高質量發展。
