近年來，云南省科技廳啟動了專業機構管理科技計劃項目試點工作，全面組織、協調、推進科技創新工作。同時，與科技部建立了會商制度，與省財政、經濟、工業、環保、林業等部門建立了協同創新機制。在創新政策協調審查方面，對制約創新的相關規定及時進行修訂。
這幾日，云南大理，洱海碧波明凈。波光映著朵朵白云、一抹藍天、幾樹春柳，如詩如畫。相約踏春、騎車、跑步、拍婚紗照……在新建成的生態廊道上，無論本地市民、還是外來游客，臉上都漾著笑意。
幾年間，洱海生態發生巨變。這離不開科技工作者的盡心竭力，也離不開云南省推進科技治理體系和治理能力現代化、提高科技資源配置效率的有益探索。
建立開放協同的創新治理機制，加強科技、經濟、社會等方面政策的統籌協調和有效銜接，改革和完善科技管理基礎制度，建立創新驅動導向的政績考核機制，推進科技治理體系和治理能力現代化，近年來，云南交出了新答卷。
各部門協調共治，讓資源配置更高效
“幾年前的洱海，可不是這樣，高原湖泊的命運一度令人十分憂心?！倍Ｉ鷳B廊道建設指揮部行政部副部長李學鑫說，隨著多部門協力，一整套綜合治理措施和環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設項目的實施，讓洱海濕地面積大幅增加，為洱海構建起了良好的生態系統。最為直觀的感受是水清了、沙灘和濕地恢復了，魚和水鳥種類增加了，老人口中昔日的美景重現了。
洱海水透明度是多少？湖區水質和藻類數據有哪些變化？站在金河水質監測點船頭，上海交通大學云南（大理）研究院院長王欣澤要逐個了解數據。全面掌握洱海水質情況，須基于494個數據——每天對分布在洱海水面的19個采樣點進行上下兩層采樣，再對38個水樣逐一進行13項指標分析。
2007年起，王欣澤就來到大理從事洱海保護研究工作。以前“九龍治水”，但藍藻水華曾頻繁暴發。2014年建院以來，正是在省州市各級部門統籌協調下，科技資源得以高效配置，研究院持續開展洱海保護相關野外數據觀測、洱海保護治理技術研究、流域治理應用示范等相關工作，為治理高原湖泊、因湖施策提供科技支持。
近三年來，研究院承擔了洱海保護科研項目11項，建設了7座示范工程，開展了技術咨詢服務項目41項，60多項發明專利技術應用于洱海保護治理。所主導實施工程涉及污水處理、濕地建設、湖灣水環境改善等多個方面。這些運轉有效的項目，持續凈化和提升著入湖水質。
“經過多年積累，眼下，大理已初步建成以基礎監測數據為支撐的湖泊生態觀測系統數據庫，內容涵蓋了流域入湖負荷、湖區水質變化、湖區藻類、底質及沉水植被等方向?！蓖跣罎烧f，在重點聚焦湖泊保護研究的同時，他們還嘗試參與地方經濟社會發展，建設了多個科技創新平臺，開展多個領域的合作和服務，多維度助推地方產業發展。
根據云南省委、省政府深化科技體制改革的要求，云南省深入推進科技計劃管理“放管服”改革，先后建立了科技計劃績效管理、科技項目“雙隨機”檢查、專項設置動態評估與評價等一系列管理制度。
“建立統籌協調的創新治理機制，是深化科技體制改革、強化國家戰略科技力量的關鍵系統工程。”云南省科技廳黨組書記、廳長王學勤告訴記者，為推進政府科技管理職能轉變，近年來，云南省科技廳啟動了專業機構管理科技計劃項目試點工作，全面組織、協調、推進科技創新工作。同時，與科技部建立了會商制度，與省財政、經濟、工業、環保、林業等部門建立了協同創新機制。在創新政策協調審查方面，及時開展了相關“四唯”清理，對相關政策進行了清理，對制約創新的相關規定及時進行修訂。目前，各項工作成效初顯。
改革經費管理制度，讓科研人員放心施展拳腳
昆明理工大學徐寶強教授是我國冶金行業的知名專家，也是該校真空冶金國家工程實驗室副主任。
近年，由于科研和教學需要，他時常往返于云南幾家冶金龍頭企業和河南鄭州等地的合作單位。“以前，去企業駐現場工作，有時連著幾天做實驗，最常見的問題是沒有住宿費發票，回來就不能報賬，也沒有出差補貼。”徐寶強說，由于科研進展和支出，往往有不可預見性，難免為了“守規矩”而束縛了科研的手腳。
隨著2019年昆明理工大學修訂橫向、縱向科研項目經費管理實施細則，如今，只要一周內提交對應的交通票據，就可以按“自主安排制”報銷差旅費?！按蛲▓箐N制度上的障礙，節省了精力，節省了時間。這是‘自主安排制’給我們帶來的最直接的好處。”徐寶強說。
云南省科技廳、財政廳試點，昆明理工大學創新推出的科研項目經費“自主安排制”參照校外經驗，增加了短期出差人員的住宿費條款，按新的規定，科研人員可以不提供住宿費發票，但必須提供完整封閉的城市間交通費票據。
“住宿費‘自主安排制’的實施，進一步落實中央‘放管服’改革，釋放政策紅利，優化科研環境，給科研人員松綁，釋放科研活力?！崩ッ骼砉ご髮W科技處處長潘學軍介紹。
昆明理工大學的實踐，是云南省創新完善科技經費管理的一個縮影。
根據科技計劃項目管理的有關要求，云南省科技廳2017年和2019年先后兩次修訂了《云南省科技廳科技計劃項目管理辦法》，進一步改革科技計劃形成及導向機制，結合本省實際，明確“對具有明確政府目標、技術路線清晰、組織程度較高、優勢承擔單位集中的重大科技計劃項目，可以采取定向擇優或者定向委托方式確定承擔單位”的項目形成機制。明確通過定向征集、調研形成、主動點題、公開征集等多種方式遴選項目，并提出要通過“實行全過程信息化管理”，建立健全信息公開公示制度，實行網絡評審。
在防止資金“跑冒滴漏”，確?？蒲薪涃M使用及管理“放得下、接得住、管得好”的同時，簡化科研儀器采購流程，提高智力密集型項目間接經費比例，實施科研項目學術助理、財務助理制度，將科研活動從煩冗的審批、煩瑣的雜務中解放出來；放開科研機構及人員“手腳”，釋放更多創新活力和熱情。
