“新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱科學技術進步法）的一個突出亮點，就是緊緊抓住制約我國科學技術發展的阿喀琉斯之踵，系統設計了全面提升原始創新能力的制度安排?！眹易匀豢茖W基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）黨組成員、秘書長韓宇在接受科技日報記者采訪時表示。
習近平總書記深刻指出：“基礎研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關?！秉h的十八大以來，黨中央國務院高度重視基礎研究工作。作為資助基礎研究的主渠道之一，自然科學基金委發揮著日益重要的作用。
2021年，自然科學基金委共接收來自2373個依托單位的項目申請28.73萬項，擇優資助各類項目4.88萬項，資助直接費用312.93億元。2022年科學基金的財政預算增長6.8%，將達到330億元。
面對科技發展范式變革的歷史機遇，經濟社會發展對基礎研究提出的更高要求，科學基金如何發揮最大效能、擔負起推動基礎研究發展的時代責任和歷史使命？韓宇強調，必須深刻認識科學基金的法定職責，全面落實科學技術進步法對基礎研究工作提出的新要求，持續深化科學基金系統性改革，推動我國基礎研究高質量發展。
堅持固本強基 把基礎研究擺在優先發展的戰略位置
“科學技術進步法首次將基礎研究單列成章，彰顯了我國提升原始創新能力的堅強決心?！表n宇闡述道，當前我國面臨的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。這次修訂將基礎研究首次單列成章并列在總則之后進行系統闡述，強調基礎研究要“圍繞科學技術前沿、經濟社會發展、國家安全重大需求和人民生命健康，聚焦重大關鍵技術問題，加強新興和戰略產業等領域基礎研究，提升科學技術的源頭供給能力”，凸顯了我國對基礎研究戰略地位認識的新境界，體現了對科學與技術辯證關系的深刻把握，反映了我國科學技術發展的時代特征和戰略考量，表明了持之以恒加強基礎研究加快補齊創新鏈條源頭短板的戰略定力。
在經費投入方面，我國基礎研究占研發投入比重2020年首次超過了6%，但與發達創新型國家基礎研究投入占15%—20%相比差距較大?！翱茖W技術進步法從建設創新型國家和科技強國的戰略目標出發，針對基礎研究投入的‘老大難’問題單獨設立兩個法條在制度上予以保障。”韓宇說，強調“國家設立自然科學基金”“有條件的地方人民政府結合本地區經濟社會實際情況和發展需要，可以設立自然科學基金”，堅持宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優支持的原則資助基礎研究，支持人才培養和團隊建設。
推進系統性改革 應對挑戰中迎接未來
2018年以來，自然科學基金委堅持基礎研究“源頭”和“總機關”的戰略定位，明確提出構建“理念先進、制度規范、公正高效”的科學基金治理體系改革目標，持續推進以“三項改革任務”為核心，以“加強三個建設、完善六個機制、強化兩個重點、優化七方面管理”為重要舉措的系統性改革，各項任務取得重要進展。科學技術進步法系統總結了我黨推動基礎研究發展的實踐和經驗，提出了一系列重要制度保障，對科學基金未來發展提出了新的要求。
“當前科學基金系統性改革正處在爬坡過坎全面推進的關鍵階段?！表n宇說，要以貫徹落實科學技術進步法為契機，自覺運用法治思維和法治方式加快推進科學基金系統性改革，確保法律的原則要求落地、制度規范落細、法定責任落實。
他具體介紹道，科學基金要充分發揮支持原始創新的制度優勢。持續推進明確資助導向、完善評審機制、優化學科布局三大核心改革任務；深化基于基礎科學、技術科學、生命與醫學、交叉融合等四個版塊的資助布局改革，激發落實“四個面向”的組織管理活力；突出科研范式變革和科學問題凝練兩個重點，完善原創探索計劃，推動學科交叉融合，引導和激勵科研人員在搶抓科研范式變革機遇中應對重大挑戰，在應對重大挑戰中推動科研范式變革，切實提升科學基金科技創新源頭供給能力。
韓宇表示，科學技術進步法高度重視基礎研究人才培養工作，強調要“加大基礎研究人才培養力度，強化對基礎研究人才的穩定支持，提高基礎研究人才隊伍質量和水平”?？茖W基金要不斷升級完善培養人才資助體系。要穩定支持青年才俊投身基礎研究，2021年受資助青年基金項目數量較2020年增加了15.3%；要建立更加開放的人才高地，目前已經取消國家杰出青年科學基金項目、優秀青年科學基金項目對非華裔外籍申請人限制，并設立優秀青年科學基金項目（港澳）、優秀青年科學基金項目（海外）；要鼓勵勇闖交叉學科無人區，國家杰出青年科學基金項目和優秀青年科學基金項目針對交叉領域分別增加了15項和30項。
韓宇強調，科學技術進步法“鼓勵企業加強原始創新”，新增的區域科技創新一章強調“推動中央科學技術資源與地方發展需求緊密銜接”。科學基金要深化探索基礎研究多元投入機制，深入總結自然科學基金委與23個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、9家企業和6個行業部門共同設立聯合基金的成功實踐，進一步發揮科學基金的“撬動”作用，積極推動以應用研究帶動基礎研究，促進基礎研究與應用研究、成果轉化的融通發展。同時,加快探索接受社會和個人捐贈的可行路徑和制度保障，推進形成社會關心和支持基礎研究的良好氛圍。
“要繼續把科學研究靈感瞬間性、方式任意性、路徑不確定性的特點體現到具體的管理制度之中，下放項目研究計劃調整權?！表n宇強調，按照科學技術進步法“為科學技術人員潛心科研創造良好條件”的要求，科學基金要合理簡化項目申請材料、持續改進無紙化申請、深入實施代表作制度、完善項目評審評價；要落實最新的項目資金管理辦法、推動人才類項目包干制落地、下放項目經費使用調劑審批權、賦予科研人員更大的經費使用自主權，讓經費成為服務創新的助推器。
