今年中央一號文件提出，穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農村零散閑置土地，保障鄉村基礎設施和產業發展用地。
位于福建省東南部、被稱為“魚米花果之鄉”的漳州，農業一直是產業的“重頭戲”。然而，有一些土地因為各種各樣的原因，一度陷入了低效益的“沉睡”模式。怎么樣讓土地“活”起來？
漳州一些村居通過對土地資源多方位的活化利用，不斷拓寬群眾的增收渠道，夯實產業振興的基礎，為其他鄉村提供了可復制可推廣的樣板和經驗。
把“先天短板”打造成“聚寶盆”
夕陽映照在連片的魚塘之上，成群的麻雀紛飛，在水面激起陣陣波瀾。日前，記者走進漳州市薌城區天寶鎮山美社區，只見78口魚塘平整劃一，成為一道嶄新的風景線。
“這一口口魚塘，以后就是村里的‘聚寶盆’?！鄙矫郎鐓^黨支部書記沈天生介紹，該社區緊鄰九龍江西溪，位于低排干渠下游，是天寶鎮轄區內地勢最低的區域。其中，有620畝的土地位于洪泛區。地勢低帶來的排水難題，成為這片土地的“先天短板”。早年間，村民們除了在這片土地上種植天寶特色的香蕉以外，還開始挖魚塘養殖羅非魚等淡水魚。
然而，好景不長，隨著生豬養殖被清退，再加上香蕉與淡水魚價格走低，靠著這“一畝三分地”已經很難掙錢，越來越多人選擇離開家鄉，外出打工。久而久之，這片農業用地八九成拋了荒。
“這么大面積的連片土地，不利用起來太可惜了。”這些別人眼里用不上的閑置地，在沈天生眼里則是優質的養殖資源?？粗鴥H一河之隔的張坑村淡水養殖發展得有聲有色，去年春節，他在山美社區的村民大會上提出了漁業養殖基地項目，并順利通過投票“一錘定音”。
決定了改，怎么改？
沈天生帶著居委會干部對這片地摸底，找到了拋荒原因：以往村民自己挖的土塘十分簡陋，在選址上也沒有規劃，導致道路不通、交通不便；再加上村民養殖的品種多是低價淡水魚，收入自然也就低了。
找到癥結，山美社區馬上行動，委托專業機構進行設計，在620畝的連片土地上，通過規劃修建400畝的養殖池，并建設9990平方米的管理房，以及沉淀池、蓄水池等配套設施；同時，規劃了1710米的水泥道路，將池塘串聯起來，讓每一口池塘都能連通道路運輸。
“項目施工分池塘建設、護坡工程、收集調節池建設、蓄水池建設、主道路硬化及給排水管網建設。相較以往的土塘，新建池塘加深深度，在邊坡用土工布抗滲護坡；給排水管網都采用暗管結構，可以自動排水、進水、除淤泥，實現零污染排放，打造全省高標準現代化養殖基地。”項目建設負責人陳旭旭說，經過改造，這里的養殖池塘從以往的“毛坯房”變成“精裝房”，實現從“面子”到“里子”的全方位升級，可以讓更多高附加值的魚“住”進來。
村民沈龍清主動把自己的一塊地交出來：“把池塘建設好、包裝好，租個‘好價錢’，我們每年也能多一筆收入。”
“以前這里的地，一畝三四百元的租金都租不出去；改造完成的高標準池，一畝租金可達3000元以上。征收涉及的520戶村民以土地入股，按70％的股份拿分紅?！鄙蛱焐o記者算了一筆賬，基地承租出去以后，預計每年可以帶動村民增收1000萬元、居委會增加租金收入100多萬元。
目前，改造工作已基本完成，他正積極對接意向企業，希望在年后引入規模養殖企業，讓改造效益盡快凸顯。
讓東坂河豚“游”得更遠
在山美社區魚塘重裝升級的同時，漳浦縣佛曇鎮東坂村則以河豚這一特色產業為抓手，用“生物手段”讓土地利用增效益。
東坂村河豚可謂名聞遐邇。這個三面臨海的漁村，靠一條河豚“游”出了強村富民的勢頭。近幾年，河豚養殖效益好了，越來越多人擴大養殖規模。如今，全村的河豚產業從業者有近6000人。雖然產業振興氣勢如虹，但養殖用地捉襟見肘和租金水漲船高卻成為村黨總支書記戴慶陽“幸福的煩惱”。
一方面，由于養殖用地飽和，東坂村很多村民只能到鄰村甚至更遠的地方租用池塘；另一方面，村里有很多池塘因為早年間以很低的價格租賃，沒有得到很好的建設、管理和利用，產生的效益也不如預期。
“做水產養殖，價格跟著市場波動。尤其是河豚這種‘小眾’品種，如果錯過了好年頭，很可惜?！笨粗与嗟膬r格一天天走高，戴慶陽對村里的養殖用地進行了重新梳理調整。如今，村里已有超過1萬畝的連片養殖區域。
小村靠海，發展養殖業有著先天優勢。2009年，該村蝦池承包合同陸續到期，村里把集體蝦池以每畝100元的價格分包給全村的22個村民小組，再讓村民小組以3年為期公開招標，出租給本村的養殖戶。
隨著養殖效益水漲船高，養殖池的租金也不斷提升。每畝地租金從原先的幾百元漲到了3000元以上。
地就這么多，怎么才能提高畝均效益？沒辦法增加面積，就用立體生態養殖來補充。在養殖過程中，東坂村的養殖戶經過探索嘗試，摸索出了一套立體生態套養的模式，在同一個池子里，同時養殖對蝦、河豚、花蛤，產生鲇魚效應。活力不高、生病的蝦會被河豚捕食，同時提升了對蝦和河豚的產品品質；魚蝦的餌料殘渣，又能被池塘底層的花蛤吸收，凈化水質。憑借這套純天然的養殖模式，東坂村獲得了農業農村部授予的“健康水體養殖示范區”稱號。
隨著產業做大，東坂村也對養殖池進行了升級。以前的養殖池往往一口都有上百平方米，采用粗放的方式養殖。站在產業風口上，村集體投入資金對6000余畝的養殖池進行改造升級，將以往的大池改成30~40平方米的小池，在提升畝產量的同時，還讓養殖管理更為細致、規范、便捷。現在，東坂村的養殖池租金相比之前又翻了一番。
“只有把體量做大，才能讓東坂河豚‘游’得更遠。”戴慶陽介紹，河豚的養殖和銷售需要河豚魚源基地備案，這需要成規模的產量支撐。下一步，他們將進一步發揮萬畝養殖池的優勢，引入大規模、標準化的河豚養殖企業，通過村企合作的模式，健全東坂村河豚產品質量安全可追溯制度體系，完成雙斑東方豚和菊黃東方豚兩種主要養殖品種的魚源基地備案，讓東坂河豚打開更廣闊的市場。
