在今年1月結束的第二輪第五批中央生態環境保護督察中，中央第四生態環境保護督察組發現，寧夏部分垃圾處理設施長期帶病運行，滲濾液污染等問題突出，環境風險隱患大。在去年的督察中，貴州、湖北、廣東等地都發現了同樣的問題。
生活垃圾處理設施屬于城鎮環境基礎設施，國務院辦公廳近日轉發了國家發改委、生態環境部、住建部、國家衛健委《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了5個方面的重點任務，突出系統集成和智能綠色發展，同時突出市場化導向，強調充分發揮市場配置資源的決定性作用，推動形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化運行機制。
環境基礎設施是環境治理體系的重要支撐
環境基礎設施是城市基礎設施的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅戰、改善生態環境質量、增進民生福祉的基礎保障，也是完善現代環境治理體系的重要支撐。
近日，同濟大學生態文明與循環經濟研究所所長杜歡政教授在接受科技日報記者采訪時表示，推動城鎮環境基礎設施建設的意義重大。應堅持系統觀念，“統分結合”來推動一體化城鎮環境基礎設施體系，打破以往較為散亂的格局，統一規劃和布局，同時也要依據不同地區的發展水平及社會現狀，因地制宜；“綜合一體”地建設綜合處置基地，實現環境資源、環境設施及環境污染的“共建、共治、共享”，并由此來推動環境治理減污降碳，改善生態環境，助力實現“雙碳”目標。
對于“全面落實生活垃圾收費制度”，中國人民大學環境學院副教授馬本說，生活垃圾無害化處置作為城市公共服務，如果僅由政府“大包大攬”，不利于體現多排放多付費的公平性原則，也不利于發揮價格杠桿對居民垃圾排放行為的調控作用。
“探索生活垃圾收費制度有助于明確生活垃圾制造和治理的主體，形成環境責任共擔的社會氛圍。垃圾收費制度也有利于資源產業的良性發展，降低社會生活垃圾處置的總成本，形成市場化機制?！倍艢g政說。
實現這些目標還面臨著諸多難題
《指導意見》對污水、生活垃圾、固廢、危廢及醫廢的處理都提出了具體目標。
“目前要實現這些目標，還面臨著諸多難題。比如污水收集處理及資源化利用設施不完備，生活垃圾分類和處理能力仍需提升，固廢的精細化分揀水平和再利用技術需要提高，危廢及醫廢的中轉和應急處置能力還需要完善等。”杜歡政說。
中國國際工程咨詢有限公司資源與環境業務部主任張英健也表示，當前，我國生活垃圾分類和處理能力的短板主要集中體現為分類收處運理能力不足、處理結構不盡合理、資源化利用水平不高、區域發展不平衡不充分等。
杜歡政認為，解決這些難題還需推進城鎮污水管網全覆蓋，統籌優化污水處理設施布局和規模。如推動老舊管網修復更新，基本解決長江干流沿線地級及以上城市市政污水管網混錯接問題，大力推進黃河干流沿線城市建成區管網混錯接改造等；建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。
“新模式形成環保產業新業態?！鄙鷳B環境部環境規劃院產業研究室主任趙云皓說，歷次環境治理模式的突破創新，均會有效釋放市場空間，帶動環保產業新一輪增長。通過推進城鎮環境基礎設施建設，繼續開展將生態環境治理與關聯產業開發“肥瘦搭配”一體化實施的生態環境導向的開發模式試點，有利于提升城鎮環境基礎設施建設運營市場化、規?；?、專業化水平，培育環保產業新業態。
加強科技支撐，推動智能綠色升級
據統計，“十三五”期間我國環境污染治理投資累計近4.8萬億元，帶動環保產業持續增長，營收年均增速14.1%，高于同期規上服務業4.5個百分點，2020年規模達1.95萬億元。
“新需求釋放環保產業新空間。”趙云皓說，《指導意見》明確提出健全污水收集處理及資源化利用設施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續推進固廢處理設施建設、強化提升危廢醫廢處置能力等，并健全價格收費制度，加大財稅金融政策支持，環保產業市場需求將進一步釋放。預計到2025年，我國水污染防治、固廢處理處置與資源化、環境監測產業營業收入有望突破2.58萬億元。
《指導意見》提出推動智能綠色升級，加強科技支撐。
張英健強調，綠色化、智能化是環境基礎設施高質量發展的重要內容和基本要求?！吨笇б庖姟穲猿志G色理念，推動智能升級，強化城鎮環境基礎設施關鍵核心技術攻關，突破技術瓶頸。
“特別是強調科技創新對設施高質量發展的支撐作用。要求完善技術創新市場導向機制相關要求，強化企業技術創新的主體地位，強調關鍵環境治理技術與裝備的自主創新，針對廚余垃圾、污泥、焚燒飛灰、滲濾液等固廢處置和小型垃圾焚燒等領域存在的技術短板，征集遴選一批掌握關鍵核心技術、具備較強創新能力的單位進行集中攻關?！睆堄⒔≌f。
