習近平總書記近期在浙江杭州城市大腦運營指揮中心考察時指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。習近平總書記的重要講話，為推進城市治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循。
黨的十九屆四中全會也提出，要“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。社區治理是新時代推進社會治理乃至國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。如今，智慧社區在國家治理現代化、“互聯網+”的促進下，重新尋找正確定位并接受技術賦能，利用互聯網技術加快轉型升級，積極推動行業發展，發揮平臺作用，從而整合社會治理資源，協調多元化的利益和社會矛盾，最終形成高效的社會治理格局。
圍繞社會需求 重點突破“感—聯—知—用—融”關鍵技術
圍繞網絡強國戰略與社會經濟轉型需求，當前要重點突破智慧社區“感—聯—知—用—融”的基礎理論與關鍵技術，智慧社區服務平臺建設與維護是智慧社區的重要組成部分，主要包括了智慧社區服務平臺的創建、維護與評價等多方面內容，問題較為突出的是平臺頂層設計不完善。智慧社區服務平臺建設和維護中由于缺少國家統一的社區信息化法規，使得智慧社區建設和維護缺乏統一規劃，同時缺少數據采集、設備接入等方面的強制統一標準，導致系統難以普及推廣和融合，具體表現為項層設計不完善、缺乏統一的技術標準、服務系統共享性差、平臺整合建設能力滯后、治理主體和手段單一、智能化水平低、居民參與度低、公共服務缺乏層次等。另外，智慧社區金融、經濟效益、管理模式等運營中產生的實際問題較為突出。
智慧社區建設一方面包括智慧社區各種平臺的建設、管理與維護及為平臺提供技術和數據支持的相關軟、硬件的建設和維護。另一方面，智慧社區建設包括基層政府治理和社會公共服務管理，運用智慧社區服務平臺，提升基層治理能力，完善社會公共服務功能，表現為促進基層政府、社區組織與居民群眾對社區服務、環境衛生、治安管理等社區公共事務和公益事業進行自愿平等協作，整合社區內外部資源，構建社區治理機制，實現社區公共事務效率的最大化。
“一核多元、融合共治” 構建社區治理創新體系
隨著城市化進程的快速推進，城市的各種問題愈發凸顯，如何化解這些城市問題成為難題?！白尦鞘懈斆鞲腔邸笔峭苿映鞘兄卫眢w系和治理能力現代化的必由之路。我們需著力構建“一核多元、融合共治”城市治理創新體系，從而實現“讓城市更聰明更智慧”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
想“讓城市更聰明更智慧”，我們需在“1+3”一核多元、融合共治的社區治理服務創新模式下，推動物聯網全場景社區建設?！?+3”即“一核多元、融合共治”?！?”是指黨的領導，“3”為概數，即“多”的意思，是指社會多元力量?！?+3”突出強調以黨的領導為核心，充分調動街道辦事處、社區黨組織、居民委員會、小區業主委員會、物業公司管委會、轄區社會單位、社區中介服務組織以及社區居民等多方力量，持續參與社區工作，最終形成“黨委領導、政府負責、公眾參與、凝聚合力、多元共治、跨界聯盟”的“一核多元、融合共治”的社區治理創新體系。社區治理的核心是黨的領導，要充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，推動黨建引領與社區治理（智慧社區）深度融合。黨建與治理不能是兩張皮，創新、融合是關鍵，加快城市精細化、精準化、網格化、智能化管理，目標是切實推動社區治理落實到“最后一米”，讓城市更聰明更智慧。
面向多應用場景 強化全面感知能力與數據融合能力
面向智慧社區中多種應用場景，我們需要深入研究人—物—空間交互建模與優化技術、社區視頻融合與分析技術、涵蓋智慧社區全場景的物聯安全可信接入技術、數據索引技術和數據加密技術，并研發社區全場景物聯網設備集成化接入管理平臺。在這其中，社區全面感知能力與數據融合能力十分關鍵。
基于泛在互聯的社區全面感知體系的主要要點在于利用物聯網、移動互聯網和互聯網技術，采集和控制社區的各類可感知信息。主要分為：面向窄帶的智能化和物聯網傳感器的自動化信息的采集和處理、面向寬帶的音視頻信號的采集和處理、面向社區活動的輿情及社會行為的數據采集和處理、面向融合共享理念的全面參與管控的上報信息的采集和處理以及面向社區日常管理和上級數據互聯的信息采集和處理。通過對于社區行為和日?；顒拥娜娓兄?，實現精確管理和服務以及管理和服務思想具體落實的績效評估，突破傳統社區智能化僅僅針對智能化設備如智能家居的設計處理理念，從而實現落實“一核多元、融合共治”理念的全面社區感知體系。
采用數字化對象模型設計和實現的思想，則可通過定義出面向社區的數字化模型，融合感知體系獲取的社區運行數據，建立起社區基于時間要素的數據倉庫。其中整合了時序數據庫、關系數據庫、No-SQL數據庫以及圖數據庫等不同類型的數據庫體系，用于記錄和存取不同種類的異源異構數據，實現數字化社區的數據歸集和融合。同時建立起基于云端的數據安全和分享體系，通過數據分享實現基于大數據分析、人工智能以及不同類型新技術針對數據的增值應用，從而在技術上實現“一核多元、融合共治”的理念。
從我國的實際情況出發，智慧社區創新應當突出以下3個重點：一是服務，基層治理應當從“管制型”轉為“服務型”，從“網格化管理”轉為“網格化服務”，并滿足公眾個性化需求；二是共享，社區治理不但要體現工具化共享和信息化共享，更重要的是要突出價值共享；三是融合，要促進社區居民之間的觀念、新舊體制之間的融合和公共治理的融合。堅持黨建引領，重心下移，立足基層服務，運用大數據，動員居民參與，構建“一核多元、融合共治”社區治理創新體系，推進全面感知、數據融合、文化治理，建設物聯網全場景智慧社區，切實推進國家治理體系和治理能力現代化。
?。ㄗ髡呦当本┐髮W博士后、中國社區發展協會智慧社區工作委員會主任）
核心提示
■“讓城市更聰明更智慧”是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。我們需著力構建“一核多元、融合共治”城市治理創新體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
■基層治理應當從“管制型”轉為“服務型”，從“網格化管理”轉為“網格化服務”，并滿足公眾個性化需求。社區治理不但要體現工具化共享和信息化共享，更重要的是要突出價值共享。
■實現精確管理和服務以及管理和服務思想具體落實的績效評估，突破傳統社區智能化僅僅針對智能化設備如智能家居的設計處理理念。
