為閩東北經濟協作區的重要一極，南平如何發揮主體作用，與協作區各市、區一道，以新理念共同推動新時代區域協作朝著更高層次、更廣方向發展？近日，福建日報記者專訪了南平市委書記袁毅。
“加強區域協作是實現區域協調發展的重要途徑。省委、省政府高度重視區域協作，著眼優化全省生產力布局，著眼人口和產業有效聚集，在新的起點上進一步謀劃推動閩東北、閩西南兩個經濟協作區加快發展，這是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的創新實踐。”袁毅說。
袁毅表示，南平作為后發展地區，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行五大發展理念，按照省委、省政府的部署要求，牢固樹立“一盤棋”思想，在新一輪區域協調發展中自覺找準定位、積極主動作為，深化與各市區互動合作，共同推動閩東北區域協作向更深、更廣、更緊密融合發展。
閩東北經濟協作區是習近平總書記在福建工作期間親自倡導的。30多年來，協作區按照“以海帶山、以富帶窮、山海協作、共謀發展”要求，搶抓機遇、同心協力，攻堅克難、砥礪前行，積極開展多領域、多層次、多形式的區域合作，經濟社會發展取得顯著成效，成為福建加快發展的重要一翼。
袁毅說，當前區域協調發展進入新時代，南平要發揮主體作用，以新理念拓展新作為。一是以綠色增創新優勢。深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展，站位全省發展大局，加快發展與生態資源相得益彰的七大綠色產業，走出一條經濟和生態互融共生、互促共進的發展新路子。二是以創新激發新動能。主動融入國家自主創新示范區、高新技術園區建設，加強與高等院校、科研院所的對接合作，共建產學研聯合體以及公共信息、公共檢測、技術創新等服務平臺，提升創新發展能力和核心競爭力。
三是以開放打造新體系。借助完整快捷的交通體系，發揮閩江通江達海的優勢，借力福州、平潭、莆田等港口群和自貿試驗區對外窗口，積極融入“一帶一路”建設，加強通道建設和經貿合作，強化內陸腹地的支撐作用，加快構建山海融合發展的開放型經濟體系。四是以協調構建新格局。立足比較優勢，打破行政壁壘，促進技術人才資金等要素在協作區內合理流動，有序承接產業轉移，科學布局重大產業項目，形成合理分工、特色鮮明、集聚集群的發展新格局。五是以共享增進新福祉。搶抓國家加大基礎設施領域補短板力度等機遇，加強閩東北區域公共服務領域共享協作，共同謀劃實施一批城鄉基礎設施、民生社會事業重大項目，全面推進基本公共服務均等化。
“以協作區為牽引，南平不斷深化拓展提升與各市、區的協作關系，在基礎設施共建、產業項目對接、生態環境保護等方面取得了新進展?！痹阏f。一是互聯互通，完善基礎設施。把交通基礎設施作為協作的重要基礎，統籌規劃建設鐵路、公路、港口等重大基礎設施，構建便捷高效的綜合交通網絡。二是融入融合，共促產業發展。選準做優與生態資源相得益彰的七大綠色產業，按照“優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則，深化產業協作，推進產業互融、企業共贏。三是對接銜接，深化山海協作。依托首屆數字中國建設峰會、海峽兩岸茶博會等平臺，深化經貿合作；積極推進共建產業園區，推動山海協作向更高層次發展。四是聯合聯動，強化生態保護。建立環境應急聯動、信息互通共享、聯合執法監督等邊界污染治理合作機制，探索區域間的碳排放權、排污權、水權交易等試點工作，不遺余力呵護綠水青山，保護好閩江母親河。五是共建共享，優化公共服務。著重在教育、醫療、體育、社會治理等領域加強協作，讓人民群眾共享協作成果。
黨的十九大明確指出，實施區域協調發展戰略，建立更加有效的區域協調發展新機制。“深化新時代閩東北區域協作，推動新福建建設，重在機制活，就是要有一套務實有效的協作機制?！痹阏f，建議著重構建三項機制。
構建政策銜接機制。閩東北各市、區都有一些先行先試政策，如福州自主創新示范區等國家級改革開放試點，南平在綠色發展和生態文明建設等方面也有不少國家級試點政策，要加強區內政策輻射，構建銜接配套、功能互補、定位精準的區域政策體系，在產業布局、招商引資、人才引進、創新扶持等方面推動政策銜接、形成政策合力，打造區域經濟協同發展的政策洼地，為推進區域高質量發展提供有力保障。
構建協調聯動機制。在更高層面建立定期聯系、常態溝通、緊密協同的機制，更有效協調推動相關工作和項目落實。比如，建立大型活動共辦機制，共同策劃舉辦區域內的大型展會以及對外招商活動等，推動企業互動、項目對接和上下游產業鏈合作；建立重大項目共抓機制，借鑒閩江流域“山水林田湖草”生態保護修復項目成功申報經驗，繼續在重大基礎設施、綠色產業發展、生態文明建設等方面，共同策劃、爭取、推動一批跨區域的重大項目；建立產品市場共拓機制，對各市、區特色優質產品，在協作區優先推廣使用。
構建經驗分享機制。閩東北各市、區都探索形成一批改革經驗成果，如福州內河治理和數字信息產業發展、莆田城鄉一體化綜合配套改革、寧德抱上“金娃娃”項目、平潭推出投資體制改革2.0版，以及南平推動科技特派員制度創新發展，創新“武夷品牌”“水美城市”“生態銀行”建設，推行“放管服+云督查”等，對這些改革試驗成果，要建立優先分享機制，定期通報成果、分享交流，推動在協作區內先行復制推廣。
“實施區域發展戰略，對推進福建高質量發展和實現趕超目標，對深化山海協作、推動城鄉協調發展都有著重要意義。我們將以更高站位融入閩東北經濟協作區，共同推進區域協作向更深層次、更高水平發展，努力為建設新福建、實現奮力趕超多作貢獻?！痹阏f。
