山東科技創新發展態勢如何？就綜合科技創新水平來看，誰是“狀元”？“榜眼”“探花”又是哪些地市？“你追我趕”中，哪些地市“進步最快”？
2019年12月30日下午，山東省科技統計分析研究中心在濟南舉行通報會，通報2019年山東省區域科技創新能力評價情況，并發布《山東省區域科技創新能力評價報告2019》（以下簡稱《報告》）。
整體態勢持續向好 “突出問題”也不容忽視
“2018年全省綜合科技創新水平再創新高，科技創新水平指數達到143.88%，較上年提高17.90個百分點，全省科技創新發展態勢持續向好。”該《報告》顯示出該年度山東綜合科技創新發展態勢的四個主要特點：
一是創新資源持續增加。2018年全省創新資源指數達到113.31%，較上年提高8.75個百分點，雖然存在個別指標降低的情況，但整體創新資源的提高幅度仍高于上年。二是創新產出全面提升。2018年全省創新產出指數達到143.49%，較上年提高25.93%，創新產出的數量和質量均得到進一步提升。三是高新技術產業迅猛發展。2018年，全省共有高新技術企業8912家，較上年增長41.46%，增速再創新高。四是企業創新主體地位更加突出。2018年全省企業創新指數達到169.93%，較上年提高31.29個百分點，增長勢頭強勁。五是科技創新創業環境顯著優化。2018年全省創新環境指數達到182.46%，較上年提高34.82個百分點，是所有一級指標中增長最快的指標。
《報告》指出，2018年全省科技創新碩果累累,但一些問題仍不容忽視。一是全省研發經費投入強度下降。2018年，我省研發經費投入強度（研發經費支出占地區生產總值比重）僅為2.15%，較上年下降0.26個百分點。全省有12個市研發經費投入強度比上年不同程度下降。二是規模以上工業企業研發機構覆蓋率不高。2018年，全省有研發機構的規模以上工業企業占規模以上工業企業比重為7.53%，比上年下降2.44%。全省多數市規模以上工業企業研發機構覆蓋率較上年下降。三是區域創新發展不均衡。2018年各市之間的創新能力差異系數達到36.18%，較上年增加了2.32%，離散程度加大，說明區域創新發展不平衡加劇。
創新排位有升有降 技術要素流動發揮積極作用
“2018年山東省綜合科技創新水平指數達到90%以上的有濟南、青島兩市，60%至90%的有淄博、威海、煙臺、泰安四市，45%至60%之間的有濰坊、東營、萊蕪、濟寧、聊城、德州、日照、濱州八市，45%以下的有棗莊、臨沂、菏澤三市。”仔細分析該《報告》，我們有了更多發現。
從17市綜合科技創新水平指數位次看，濟南、青島、淄博、威海、煙臺五市未發生變化，穩居全省前5位，泰安升至第6位。有5個市排名上升，其中聊城上升了5位，排名提升幅度最明顯；泰安、德州兩市均上升了3位，發展動力強勁；濰坊創新能力穩步提高，排名上升1位。有6個市排名下降，濱州下降位次最多，下降4位；東營、萊蕪、棗莊、臨沂四市均下降2位；日照下降1位。
從17市綜合科技創新水平指數提升幅度看,增長幅度超過10%的有青島、聊城、濟南、德州、淄博五市，其中青島提高幅度最大，達到14.91個百分點；增長幅度5%—10%的有威海、泰安、濰坊三市；增長幅度0—5%的有日照、煙臺、棗莊、臨沂四市；濟寧、菏澤、東營、萊蕪、濱州五市出現了不同程度的負增長，其中濱州下降幅度最大，達到4.77個百分點。這是2019年評價發現的新情況，說明這些區域科技創新能力出現下降苗頭，應引起高度重視。
從17市綜合科技創新水平一級指標看，濟南、青島、淄博、煙臺、威海、濱州創新資源指數居全省前六；濟南、青島、淄博、濰坊、威海、東營創新產出指數居全省前六；濟南、青島、泰安、淄博、煙臺、日照企業創新指數居全省前六；濟南、青島、威海、淄博、東營、濰坊創新績效指數居全省前六；威海、青島、濟南、東營、濱州、濰坊創新環境指數居全省前六。其中，各市創新產出指數較上年均實現增長，增長幅度超過10%的有10個市，上年僅有1個。
這是2019年評價發現的可喜變化，說明技術要素活躍流動對科技產出提升發揮了積極作用，科技支撐新舊動能轉換成效明顯。
龍頭引領西區崛起 馬太效應顯現
縱觀整個報告，傳統的科技大市仍舊保持著旺盛的發展勢頭，有具體“抓手”的城市表現更加優秀；創新驅動發展戰略下，山東全省上下形成了“你追我趕”的濃厚創新氛圍，從中央到省市對科技創新的重視，帶動了西部地區整體創新力的提升，但區域科技創新水平差距在拉大，“馬太效應”凸顯。
《報告》指出，2018年全省區域科技創新呈現四個突出特征：一是濟南、青島引領發展的地位愈加凸顯。兩市研發經費支出占比接近30%，兩市高新技術企業數占比超過50%，兩市發明專利授權量占比達到55.97%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重居全省前兩位；二是創新型城市支撐創新型省份建設成效明顯。濟南、青島、煙臺、濟寧、濰坊、東營六市研發經費支出占全省比重為58.47%，六市技術合同成交額占全省比重為63.13%，六市高新技術企業數量占全省比重為74.10%，六市發明專利授權量占全省比重為75.63%。三是中西部部分地區快速崛起。聊城綜合科技創新水平指數位列全省第11位，較上年上升5位，是全省提高位次最多的市；泰安綜合科技創新水平指數較上年上升3位，躍居全省第6位；德州綜合科技創新水平指數位列全省第12位，較上年上升3位。四是區域科技創新水平差距拉大。濟南、青島遙遙領先，濟南與菏澤綜合創新水平指數差為81.35%，綜合科技創新水平指數50%以下的有8個市，基本集中在中西部區域，東西部創新水平呈繼續拉大趨勢。
該《報告》是山東省科技統計分析研究中心連續第二個年度發布的研究成果。《報告》的發布，將對山東省創新資源優化配置、區域科技進步和協調發展以及更高水平創新型省份建設科學決策發揮積極的作用。
