科技創新既有公共屬性，也有市場屬性，既要尊重科研規律，也要尊重市場規律。
新中國70年的實踐表明，政府作為“看得見的手”、市場作為“看不見的手”，在科技創新資源配置上各有所長。處理好政府和市場的關系、統籌用好市場和政府“兩只手”，是我國科技創新在短短幾十年內取得歷史性成就的一個關鍵因素。
特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，這一原創性的重大理論創新，為政府和市場“兩只手”有效協同配置科技創新資源、形成創新合力指明了方向。我們看到，隨著我國科技體制改革的廣度和深度不斷拓展，全社會創新活力不斷增強。
我們更好發揮政府作用，“看得見的手”越來越穩。中央財政科技計劃管理改革取得重大突破，科技項目評審、科技人才評價、科研機構評估改革深入推進，一大批行政審批事項取消或下放，科技評價激勵制度持續完善，激勵科技創新的政策與法制環境不斷優化，中國特色國家創新體系在發展中日益健全。
我們發揮市場配置創新資源的決定性作用，在實踐中不斷解放“看不見的手”。市場導向的大批新型科技創新力量迅速成長，企業主導產業技術創新的能力不斷增強，高校和科研院所服務經濟社會發展的能力不斷提高，產學研合作不斷深化。技術市場成為我國市場經濟的重要組成部分，企業研發投入占全社會研發經費支出的比例、企業研發人員占我國研發人員的比例均超過70％。
我們不斷提高政府和市場發揮作用的協同性。在轉變職能中更好發揮政府作用，在簡政放權中充分發揮市場配置創新資源的決定作用，“兩只手”協調聯動，為科技創新服務業的成長創造了巨大空間，科技孵化器、大學科技園、專業化眾創空間等服務平臺快速發展，科技與金融結合日益緊密，科技資源開放共享力度不斷加大。
如果說，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是過去我們取得重大科技突破的一大法寶，那么今天我們推進科技創新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。統籌用好“兩只手”，我們理應有充分的制度自信。
我國發展已經進入新時代，中國科技站上新起點，我們需要在全面深化改革中不斷完善科技創新體制機制，更好協同“兩只手”。一方面，需要按照中央的統一要求，加快轉變政府科技管理職能，強化創新服務能力，更好發揮我們的制度優勢；另一方面，需要完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監管等長效機制，更好發揮市場在技術研發方向和路線選擇、要素價格確定、要素配置中的決定作用，徹底打通創新成果轉化應用的關卡。進一步用好用活政府和市場“兩只手”，中華民族的創新創業創造偉力一定能更充分地釋放出來。
