“十三五”期間，我國通過創新補貼減稅、改善融資、提高服務，使得中小微企業創新能力大幅提高，研發活動更加頻繁，研發經費增幅明顯，有效專利快速增長。中小微企業面臨的創新環境不斷優化，政府部門成立大量國家級和省級創業創新示范基地，制造業創新中心等創新平臺紛紛成立。同時大批“專精特新”小巨人企業被選定重點培育。
近日，工信部聯合國家發展改革委、科技部、財政部等19個部門和單位發布了《“十四五”促進中小企業發展規劃》（以下簡稱規劃），回顧了“十三五”時期中小企業發展成果，分析了當前發展形勢，并指出“十四五”時期發展中小企業的主要任務和重點工程。其中，創新是規劃最重要的關鍵詞。
推動中小企業創新是時代發展需要
“十四五”期間，繼續推動創新驅動發展戰略仍是支持中小企業的主導方向，規劃中多項重點工程與此相關，提升中小企業創新能力和專業化水平的措施也比較全面具體。這些措施的推進也將進一步推動中小企業創新和品質提升。同時，當前技術的進步也賦予了中小企業成為創新主力更大的可能性。
眾多中小企業創新提質有利于提高我國經濟整體活力，減少壟斷。但是，我國中小企業創新還面臨一些問題。
第一，企業人才不足。當前中小企業特別是民營企業對人才的吸引力依然不足。即使是“專精特新”企業，也不具備很強的人才吸引力。
第二，產學研結合不足，使得中小企業借助外力創新能力受限。當前我國高校和科研機構科研成果轉向市場化應用的考核體系也未有效建立，專利轉化率不高，未能為中小企業創新提供更大助力。
第三，企業技術能力仍然相對不足。雖然高新技術企業、“專精特新”企業是中小企業中的創新佼佼者，且創新日益活躍，專利數不斷增長，但其技術實力和創新產品質量還較少能夠媲美國際對標企業。有關數據顯示，當前高新技術企業專利中發明專利占比仍然偏低。
此外，中小企業創新中還存在融資未能為創新所有階段提供支持、綠色發展帶來成本壓力等問題。
搭建平臺為中小企業創新助力
當前，我國中小企業需要著力解決內部人才不足、外部借力不夠、實質性創新缺乏等問題。規劃提出的聚焦細分領域補短板、鍛長板，支持新業態新模式發展，加速產學研協同、大中小企業融通創新等是很好的應對方案。
中國處于大工業時代向數字經濟時代轉變時期，去規?；菙底纸洕鷷r代帶來的最大改變，尤其是平臺經濟、大數據分析技術發展給了中小企業無限機會。
通過平臺的資源整合，中小企業可以利用外力整合資源擴展企業邊界，更好地開展核心業務。企業的很多非核心業務如財務、渠道、物流、銷售等都可以外包，企業只需要了解客戶需求并創造核心產品即可。數字平臺的發展為創新產品提供了孵化器和發射器，使得創新產品能夠更快、更有針對性地服務消費者。
在融合各方主體的創新平臺建設中，最應關注各方激勵問題。以制造業創新中心為例，制造業創新中心是由企業、科研院所等各類創新主體自愿組合、自主結合，以企業為主體，以獨立法人形式建立的新型創新載體，其目的是完成從技術開發到商業化應用的創新鏈條各環節的活動，打造跨界協同的創新生態系統。各創新主體通過平臺進行開放式共性技術研發，實現研發資源共享、技術成果共享、商業利益共享。
如何讓創新中心發揮更大作用？
第一，要推進相關主體集聚，或通過工業互聯網降低參與成本；第二，要減少參與門檻，讓更多主體參與，創造網絡外部性，甚至應銜接省級中心和國家級中心；第三，創新具有外部性，初始的政府支持非常必要；第四，要讓創新中心有更多功能，滿足多方需要，既要有研發功能，又要有組合生產、營銷產品等功能，使得多方主體能各取所需；第五，機制要設置靈活，包括靈活的人員使用機制和回報機制，使得研發高投入、高風險產品的投入方能獲取高回報；第六，要改革科研機構考核機制，使研究人員的產出能獲得相應認可。
最后，各類支持創新的政策已經實施了較長時間，應該加大對各類政策效果的評估，總結經驗教訓，將成功經驗在“十四五”期間進一步推廣。
