2017年，習近平總書記盛贊廈門是“高素質的創新創業之城”。
近年來，廈門著力打造國際一流營商環境，去年創新推出“企業創新稅收指數”，構建企業科技創新能力評價新體系，促進創新資源要素高效流動，為廈門培育和發展新質生產力、扶持創新創業賦能。
今年5月，“企業創新稅收指數”入選福建省2024年第一批優化營商環境工作學習推廣典型經驗做法。
直擊痛點，從稅收角度研究創新
7月，廈門市稅務局正對廈企2023年度企業所得稅匯算清繳申報數據進行提取校驗，包括研發費用在內的這些數據經數據清洗、指標測算等，將被納入新一年的“企業創新稅收指數”，成為新質生產力“動態畫像”依據。
一年前，以廈門火炬高新區2000余家近3年有研發投入的企業為樣本，復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區管委會、廈門火炬高新區稅務局三方聯合，研制出“企業創新稅收指數”。
這個指數，公布了火炬高新區創新要素總體情況，以及企業創新稅收指數總排行榜。它將企業的涉稅數據，轉變為精準的企業創新實力“數字畫像”。
“從稅收的角度研究創新，該做法具有較高的可推廣性和可復制性。”專家認為。
其實，企業稅收與科技創新，原本并不具有很高的關聯度。自從我國開始施行研發費用稅前加計扣除政策后，企業涉稅數據里開始有了“創新含量”。積累多年后，這座“數據礦山”的價值正被越發深入地“開采”。
一邊是涉稅數據，一邊是創新水平，雙方的邏輯關系在哪？
“稅收數據全、快、細、準，包括研發、生產、銷售等活動產生的相關數據，真實反映了企業的運行狀況?！睆B門火炬高新區稅務局有關負責人表示，“基于此，我們可以主動對涉稅數據與創新間的邏輯關系開展分析。”
從稅收角度研究創新，因何而起？廈門火炬高新區稅務局總會計師楊水能表示，是一個行業痛點讓她開始思考如何破題。
企業創新能力評價，是培育和發展新質生產力的“導航”。然而，目前國內外創新指數評價多面向國家、城市、園區等宏觀對象，較少針對科技創新最為直接的企業主體。國內針對高新技術企業與優質中小企業的評定，以企業主動申報為主，精準度和時效性有所欠缺。這導致針對創新主體的扶持政策科學性、精準性不足，成為創新資源要素高效流向企業的阻礙。
“因此，我們把編制企業創新稅收指數當作拓展提升稅收職能作用的發力點?！睏钏鼙硎荆拔覀兟氏乳_展這項工作，就是為了以稅賦能、以稅輔政、以稅助企?！?/span>
向難處攻堅，指數的設計并非一蹴而就。三方聯合工作組認真學習研究現有國內外各類創新能力評價指標，歷經10個版本的反復打磨，最終從5個維度35個指標形成了指數1.0版，構成新質生產力“畫像”的技術核心。
深挖涉稅數據創新因子，今年，“企業創新稅收指數”的樣本范圍將從火炬高新區擴大到廈門全市，成為識別廈門新質生產力的一個重要工具。
初創企業，也能清晰“被看見”
借助指數精準畫像，不少創新能力強、發展潛力大的初創企業開始“被看見”。
成立于2021年的廈門智圖思科技有限公司，專注于國產化智能碼頭操作系統（iTOS）的研發。雖然處于初創階段，但在年度“企業創新稅收指數”排名中，智圖思的綜合指數排名位居前40%，在創新投入和人才支撐維度表現優異。
“兩年來，企業每年的研發投入都在百萬元以上，且研發人員占企業總人數的近一半?！睆B門智圖思科技總經理王少玲告訴記者，目前，公司研發的iTOS系統已作為核心系統參與國內首個傳統集裝箱碼頭全流程智能化改造項目——海潤碼頭全智能化改造。
與智圖思一樣，指數排名前60%的企業中，處于初創期（5年內）的有195家，占比近15%。
深挖數據，精準成像，因指數“被看見”的企業，已經開始獲取創投、融資等資源要素。
柯爾微電子裝備（廈門）有限公司是一家電子專用設備制造商?！捌髽I創新稅收指數”發布后，企業創新發展潛力得到銀行認可，通過“研發創新稅易貸”獲得1000萬元的授信額度。
作為一家主要從事鋰離子電池檢測儀器研發與生產的高科技企業，正處于起步階段的元能科技（廈門）有限公司去年憑借“企業創新稅收指數”的高分，獲得廈門高新科創天使創業投資有限公司等投資機構近5000萬元的投資。
“在全球新能源行業飛速發展的背景下，這筆資金幫助企業抓住機遇，并且順利過渡到高速發展期?！痹芸萍钾撠熑藦埮d華興奮地說，去年以來，公司團隊和場地都擴大了一倍，營收也實現了翻番。
據介紹，以“企業創新稅收指數”為依托，工商銀行、農業銀行、中國銀行等9家銀行已制定指數專屬應用方案，推出“研發創新稅易貸”產品。該產品打破了以抵押、流水、信用為標的物的傳統融資模式，已促成108家企業達成9.96億元信貸融資。指數也在投行機構應用，幫助4家企業達成1.55億元股權融資。
隨著更多創新企業“被看見”，相關部門開始調整政策，為培育和發展新質生產力打造更優環境。
2023年，火炬高新區管委會將排名前60%的企業納入“企業創新稅收指數”白名單，并分級分業認定A類、B類企業，賦予優先受理兌現惠企政策、稅務專項服務等權益。
“以指數為基礎，一年來，我們不斷調整政策制定的參考指標和扶持內容，進一步提升政策服務的精準度和實用性?！睆B門火炬高新區管委會相關負責人說。
找準癥結，精準施策。當前，火炬高新區管委會正著力推動《關于支持“企業創新稅收指數”白名單企業創新發展的若干措施》的制定，助力創新產品轉化。
如今，廈門正不斷擴大“企業創新稅收指數”乘數效應，促進資本等各類創新資源要素匯聚，解決創新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題，為企業營造更加優質高效的創新環境。
回答“新質生產力在哪”之問，這項即將在廈門鋪開的改革舉措，正成為識別企業創新水平，培育和發展新質生產力的新工具。
