日前，由國家發展改革委、國家數據局、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局五部門聯合印發的《關于深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式公布。
《實施意見》出臺的背景是什么？什么是全國一體化算力網，將如何布局？國家數據局主要負責同志1月3日在回答媒體提問時，對《實施意見》進行了解讀。
以算力賦能經濟高質量發展
《實施意見》明確，以算力高質量發展賦能經濟高質量發展為主線，充分發揮全國一體化算力網絡國家樞紐節點（以下簡稱“國家樞紐節點”）引領帶動作用，協同推進“東數西算”工程，構建聯網調度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力網，助力網絡強國、數字中國建設，打造中國式現代化的數字基座。
“‘東數西算’工程全面啟動以來，國家樞紐節點建設取得階段性成果，算力資源東西分布不均現象顯著改善，集約化態勢初步形成。”談及文件出臺的背景，國家數據局主要負責同志介紹，但相關領域仍面臨多方面問題需要解決。
該負責同志提到，國家樞紐節點區域性、結構性布局還需進一步完善；算力有效調度尚未完全破題；網絡通道的傳輸質量、資費未能有效支撐東部數據業務西遷；算力與電力系統協同發展水平亟待加強；數據中心集群安全防護水平有待進一步提升。
各類算力資源一體化調度運營
“全國一體化算力網是以信息網絡技術為載體，促進全國范圍內各類算力資源高比例、大規模一體化調度運營的數字基礎設施?！眹覕祿种饕撠熗靖爬巳珖惑w化算力網的4個典型特征：集約化、一體化、協同化、價值化。
該負責同志介紹，集約化即促進通用算力、智能算力、超級算力等各類算力資源在國家樞紐節點的規?；ㄔO、集約化發展，為全國算力基礎設施提供“蓄水池”；一體化即打造全國一體化的算力調度平臺體系，聯通區域級、省級、市級算力調度平臺，促進算力資源跨地區、跨行業高效調度。
此外，協同化即建立政府引導、市場化運作、全社會參與的協同推進機制，強化模式創新，推動各類算力資源并網調度，促進算力與電力協同發展，積極發展綠色算力；價值化即積極推進數算融合，通過數據資源、數據產品、模型算法的傳輸、加工、利用，激活數據要素價值，賦能數字經濟高質量發展。
三類場景共同構成算力服務體系
《實施意見》提出，到2025年底，普惠易用、綠色安全的綜合算力基礎設施體系初步成型，東西部算力協同調度機制逐步完善，通用算力、智能算力、超級算力等多元算力加速集聚。1ms（毫秒）時延城市算力網、5ms時延區域算力網、20ms時延跨國家樞紐節點算力網在示范區域內初步實現。
《實施意見》還明確，各地區應就近使用國家樞紐節點算力資源，實現“東數東算”“西數西算”與“東數西算”協同推進。
“客觀上，由于網絡時延等限制存在，并非所有算力服務場景都適用‘東數西算’?！畺|數東算’‘西數西算’是對‘東數西算’的補充完善，三類場景共同構成面向實際業務場景的算力服務體系?！眹覕祿种饕撠熗窘忉尩?。
上述負責同志舉例說，如針對人工智能模型訓練推理、機器學習等高時延業務場景，通過“東數西算”的方式讓東部業務向西部風光水電豐富的區域遷移，實現東西部協同發展。再如自動駕駛、證券交易等低時延業務場景則可通過“東數東算”“西數西算”的方式就近計算，實現區域內算力資源的集約利用，提升算力使用效率。
